用全周期管理理念構建企業廉潔評價體系

在一體推進三不腐的反腐敗戰略中,無論是國有企業還是民營企業、無論是走出去的企業和引進來的企業,都是反腐敗的重點領域。強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,都與企業的廉潔合規問題密切相關。因此,用全周期管理方式提高一體推進三不腐的能力和水平,構建企業廉潔評價體系是極其重要的一環。

 

從已有的國內外經驗來看，企業廉潔的相關評價認證主要包括兩方面：一是通過制度約束提供評價或認證標準；二是通過評價指數給出具體的評價結果。在制度約束方面，主要包括公約、指南、標準與法律。在評價指數方面，主要包括對國家和地區廉潔情況進行評價、對國家和地區營商環境的評價、對企業廉潔的評價。

 

基于已有的企業廉潔評價探索，我們需要構建由科學管用的企業廉潔管理評價認證體系。我們的思考是:總體的原則應該是中國發起、國際通用、科學精準、客觀可比。堅持理論創新與中國發起，積極掌握話語權，增加中國廉潔建設軟實力。合理借鑒國際已有評價方法，開發構建不同國家和地區、不同行業企業普遍適用的評價體系。確保評價體系方法的科性學，注重評價過程的精準性。在縱向和橫向維度提供具有可比性的重要參考。

 

總體思路要堅持主觀與客觀指標結合、靜態評價與動態預測相結合、企業內部與外部評價相結合,既進行多維度的主觀調查評價，也針對企業在重大決策、項目運營、商務往來中的客觀指標進行評價。既對企業過去和當前的廉潔狀況進行靜態評價，也對企業未來可能出現的廉潔風險進行動態評價。既考察企業內部人員對企業廉潔合規的評價，也考察企業外部相關者對企業廉潔的評價。

 

從運行方式來看，指標體系不能僅停留在學術層面，而是要借助大數據技術，同時不斷深化成果運用，推動企業樹立廉潔意識、精準識別企業廉潔問題、推動企業持續提升廉潔管理水平。

 

----中國反腐敗司法研究中心企業廉潔創建研究基地主任劉耀華在“反腐敗全周期管理”高峰論壇上的發言