市場監(jiān)管既是新生事物，也是傳統(tǒng)事物。說新生，是因為近些年市場監(jiān)管體制機制不斷優(yōu)化，機構(gòu)改革持續(xù)深化，新形勢新任務(wù)給市場監(jiān)管帶來了許多新的機遇和新的挑戰(zhàn)；說傳統(tǒng)，是因為市場監(jiān)管伴隨著新中國成立而興起，上海解放之初政府部門只有區(qū)區(qū)幾個局，其中就有工商局，負(fù)責(zé)市場的監(jiān)管。

 

現(xiàn)在的市場監(jiān)管部門主要是整合了原工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)，職能更廣、體量更大。而原先的不同部門都有自己多年形成的文化體系，在機構(gòu)整合、人員融合之后，如何建設(shè)富有獨特魅力的市場監(jiān)管文化，就顯得尤為重要。

 

一、為什么要建設(shè)獨特的市場監(jiān)管文化？

 

任何一個政府部門的文化都與這個部門的發(fā)展息息相關(guān)，也是一個部門管理水平和人文環(huán)境的重要體現(xiàn)，更是一個部門形象的重要展示窗口。文化也是凝聚人心、形成合力的力量源泉，為每一個部門成員提供了共同的道德遵循和事業(yè)追求，體現(xiàn)歸屬感。 

 

文化體系的建設(shè)至關(guān)重要。比如，作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、敢打必勝，就是人民解放軍、人民警察隊伍給人民群眾的形象。無論是嘹亮的軍歌，還是公安題材的影視片，除了能讓人熱血沸騰，更能讓人對這支隊伍肅然起敬。 

 

市場監(jiān)管幾乎涵蓋了所有的經(jīng)濟活動，與老百姓衣食住行息息相關(guān)，沒有一整套獨具魅力的市場監(jiān)管文化，很難在人民群眾中展示新時代市場監(jiān)管的風(fēng)范。市場監(jiān)管文化，體現(xiàn)的應(yīng)該是市場監(jiān)管的價值導(dǎo)向和目標(biāo)定位，對市場監(jiān)管干部是一種無形的要求和約束。市場監(jiān)管文化體系建設(shè)得好，可以聚沙成塔、滴水成河，展示市場監(jiān)管的磅礴力量；如果疏于市場監(jiān)管文化的創(chuàng)建，可能會被社會一些負(fù)面現(xiàn)象侵蝕，飽受垢病。

 

二、建立一套怎么樣的市場監(jiān)管文化？

 

作為政府的行政部門，市場監(jiān)管部門的文化首先需要遵循的是社會主義核心價值觀，樹立正確的道德觀，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該建設(shè)一套富有市場監(jiān)管特色的文化體系。

 

一是要充分展示市場監(jiān)管的價值觀。價值觀是基于人的一定的思維感官之上而作出的認(rèn)知、理解、判斷或抉擇，是人認(rèn)定事物、辨別是非的一種思維或價值取向。從市場監(jiān)管部門來看，至少體現(xiàn)在以下幾個方面：堅定的政治立場、依法行政的目標(biāo)追求、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶瘛^發(fā)有為的精神狀態(tài)、廉潔公正的工作作風(fēng)。

 

二是要充分展示市場監(jiān)管以人為本的理念。市場監(jiān)管面對的是經(jīng)營主體和人民群眾，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法是核心業(yè)務(wù)，但還要處理好“放”與“管”的關(guān)系、“處罰”與“指導(dǎo)”的關(guān)系、“優(yōu)化營商環(huán)境”與“打擊違法犯罪”的關(guān)系；既要維護公平競爭的市場環(huán)境，又要營造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。同時，在涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的監(jiān)管領(lǐng)域，要樹立以人為本的理念，及時回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。 

 

三是要充分展示市場監(jiān)管與時俱進(jìn)的發(fā)展觀。市場經(jīng)濟社會，人工智能的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，市場監(jiān)管既要繼承傳統(tǒng)的有效的監(jiān)管方法，更要利用現(xiàn)代科技提高監(jiān)管效能，在監(jiān)管方式和方法上做到與時俱進(jìn)，在監(jiān)管的重點領(lǐng)域重點區(qū)域上做到因時就勢，跟上時代的需求。

 

三、怎樣建立富有魅力的市場監(jiān)管文化？

 

一個有效的能得到全系統(tǒng)人員認(rèn)同的市場監(jiān)管文化，既要有相對的穩(wěn)定性，又需要推陳出新；既需要時間的檢驗，又需要全體市場監(jiān)管人的維護和運用。  

 

一是要提煉市場監(jiān)管的核心價值觀。很多學(xué)校有校訓(xùn)，很多醫(yī)院有院訓(xùn)，教書育人、治病救人，就是學(xué)校和醫(yī)院的核心價值觀。當(dāng)前，很多省市縣市場監(jiān)管部門有自己的“局訓(xùn)”。鑒于此，可以采取自下而上的方式，汲取各地“局訓(xùn)”的精華，也可以像上海、浙江湖州等地一樣，向社會各界征集市場監(jiān)管價值觀主題詞，多種方式并舉，提煉出全國市場監(jiān)管的核心價值觀，作為所有市場監(jiān)管人自覺遵循的共同信念。 

 

二是多種形式做好市場監(jiān)管的正面宣傳。近幾年，市場監(jiān)管部門不斷優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了一系列好政策好措施，在世界銀行營商環(huán)境測評中的名次一再提升，老百姓對市場監(jiān)管的努力也有目共睹。但還是有許多新政策新措施因為宣傳不到位，老百姓知曉度不高，這可能與我們較為傳統(tǒng)的宣傳手段有關(guān)。所以，在加大報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，要充分利用現(xiàn)在的新媒體手段，以老百姓更為喜聞樂見的微信公眾號、小視頻等宣傳手段，增強宣傳的效果。正如最近網(wǎng)上很火的“旅游局長出圈應(yīng)戰(zhàn)”一樣，我們也希望更多的市場監(jiān)管局長能站出來，宣傳我們的市場監(jiān)管工作。同時，做好輿情應(yīng)對工作，不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，要積極應(yīng)對輿情，科學(xué)處置，做得對的要聲音堅定，做得不對的要敢于承認(rèn)不足。 

 

三是市場監(jiān)管文化要不斷創(chuàng)新。文化積累講究底蘊，同時文化創(chuàng)新在政府部門文化體系建設(shè)中必不可少。任何單位不能固守一種文化表現(xiàn)形式，而應(yīng)該既保持市場監(jiān)管核心內(nèi)容的穩(wěn)定性，又不斷創(chuàng)新它的表現(xiàn)形式，增添新的文化內(nèi)容。創(chuàng)新是一個單位的靈魂，要讓所有市場監(jiān)管人主動融入創(chuàng)新的環(huán)境，迸發(fā)創(chuàng)新的動力，讓這些創(chuàng)新的成果成為市場監(jiān)管文化的創(chuàng)新源泉。只有這樣，市場監(jiān)管文化才能更符合時代特征，也才能展示其獨特的魅力。

 

 

作者 | 上海市知識產(chǎn)權(quán)局   來源：中國市場監(jiān)管報