《中國(guó)公證發(fā)展報(bào)告》(第1輯)由湘潭大學(xué)公證研究與培訓(xùn)中心依托司法部公證理論研究與人才培訓(xùn)基地出版,由湘潭大學(xué)黨委副書記廖永安教授擔(dān)任主編,凝聚全國(guó)公證領(lǐng)域的理論與實(shí)務(wù)專家共同編寫完成。
《報(bào)告》主要內(nèi)容包括:上篇,公證體制改革的歷史與現(xiàn)實(shí),讀者從中可以看到中國(guó)公證發(fā)展的進(jìn)路,發(fā)現(xiàn)公證改革發(fā)展的疑難問(wèn)題;中篇,中國(guó)公證十大典型案例評(píng)析,旨在通過(guò)公證典型案例的評(píng)析,發(fā)揮優(yōu)秀案例的指導(dǎo)作用;下篇,域外公證改革的比較與啟示,旨在傳播中國(guó)公證發(fā)展故事,促進(jìn)國(guó)內(nèi)外公證交流。
序言
法諺云:“多設(shè)一家公證處,就可少設(shè)一家法院”。作為一項(xiàng)典型的預(yù)防性法律制度和非訴訟糾紛解決機(jī)制,公證制度憑借其證明效力、執(zhí)行效力、要件效力在預(yù)防糾紛和社會(huì)治理中扮演著極為重要的角色。一個(gè)人從出生到死亡所發(fā)生的很多行為都可以進(jìn)行公證,婚姻狀況、親屬關(guān)系、遺囑繼承、經(jīng)濟(jì)交往等不一而足。在一定程度上,可以說(shuō)公證制度擔(dān)當(dāng)著規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的功能。不僅如此,公證制度的功能還在不斷擴(kuò)充,通過(guò)參與送達(dá)、取證、保全、調(diào)解、執(zhí)行等方式成為法院之助手,公證與訴訟的對(duì)接成為完善多元化糾紛解決機(jī)制的重要一環(huán),尤其是在服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、“一帶一路”建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略中,公證制度的功能優(yōu)勢(shì)日益凸顯。目前,中國(guó)已有3000余家公證機(jī)構(gòu),每年辦理公證量超過(guò)1000萬(wàn)件,公證制度的作用正在日益凸顯,并逐漸得到社會(huì)的廣泛知曉、認(rèn)可和信任。
湘潭大學(xué)法學(xué)院長(zhǎng)期致力于調(diào)解、公證等非訴訟糾紛解決機(jī)制的理論研究和人才培養(yǎng),經(jīng)過(guò)十余年的沉淀和發(fā)展,已經(jīng)成為中國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制教學(xué)研究的重鎮(zhèn)。為進(jìn)一步深化公證理論研究,加強(qiáng)公證人才隊(duì)伍建設(shè),2021年司法部在湘潭大學(xué)設(shè)立全國(guó)首家“司法部公證理論研究與人才培訓(xùn)基地”,力圖加強(qiáng)高等院校與實(shí)務(wù)部門的協(xié)同攻關(guān),共同推動(dòng)中國(guó)公證事業(yè)的有序發(fā)展。2022年,湘潭大學(xué)依托司法部基地專門成立了“湘潭大學(xué)公證研究與培訓(xùn)中心”。為了更好的呈現(xiàn)中國(guó)公證發(fā)展的實(shí)際面貌,為公證領(lǐng)域的深化改革建言獻(xiàn)策,中心決定凝聚全國(guó)的公證理論與實(shí)務(wù)專家,共同編寫《中國(guó)公證發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告以凸顯公證理論研究的前瞻性、實(shí)踐改革探索的創(chuàng)新性、國(guó)外發(fā)展動(dòng)態(tài)的前沿性為編寫標(biāo)準(zhǔn),著力呈現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)公證發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,堅(jiān)持立足中國(guó)、放眼世界,為中國(guó)公證發(fā)展提供有力的實(shí)證素材和理論參考。
作為公證改革的牛鼻子,公證體制改革是當(dāng)前中國(guó)公證發(fā)展中爭(zhēng)論最為激烈的問(wèn)題之一。回顧四十余年的發(fā)展歷程,我國(guó)公證體制日臻完善,公證制度的活力正在進(jìn)一步釋放。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前公證體制改革發(fā)展仍面臨著體制不暢、活力不足、理論不足、成效不彰等問(wèn)題。公證法律服務(wù)能力與新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要仍然存在較大差距,公證行業(yè)還存在機(jī)構(gòu)和人員弱化、服務(wù)供給能力不足、服務(wù)質(zhì)量效率和公信力不高等問(wèn)題。從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)出發(fā),如何深化公證體制改革,使公證制度為公民權(quán)利保護(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),已然成為未來(lái)發(fā)展所面臨的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。
有鑒于目前我國(guó)關(guān)于公證體制改革的理論研究較為滯后,國(guó)外公證體制改革動(dòng)態(tài)的譯介較少,我們將《中國(guó)公證發(fā)展報(bào)告》第一輯的主題定為“公證體制改革”,希望匯聚理論界與實(shí)務(wù)界的智慧,為深化公證體制改革貢獻(xiàn)些許力量。報(bào)告主要分為三個(gè)部分,上篇公證體制改革的歷史與現(xiàn)實(shí),主要回顧了我國(guó)公證體制改革的歷史脈絡(luò),客觀總結(jié)評(píng)估了改革的成效不足,并對(duì)未來(lái)的公證體制改革方向進(jìn)行了展望;中篇從案例研究的角度展開,希望通過(guò)公證典型案例的評(píng)選和評(píng)析呈現(xiàn)我國(guó)公證體制改革的樣貌,展現(xiàn)不同體制公證機(jī)構(gòu)在公證業(yè)務(wù)中的特色;下篇從比較研究的視角對(duì)法國(guó)、意大利、越南、盧旺達(dá)等國(guó)家公證體制改革的歷程與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹,期冀能夠?yàn)槲覈?guó)公證體制改革提供些許思考;
報(bào)告的寫作過(guò)程中得到了諸多公證界同仁的鼎力支持,特別是薛凡、劉疆、段偉等公證界的資深專家為本書的寫作提供了實(shí)質(zhì)幫助和寶貴建議,使本書增色不少。此外,還要感謝湘潭大學(xué)法學(xué)院謝蔚副教授、夏先華博士、張紅旺博士、劉淺哲博士為本書撰寫與編排付出的辛勤勞動(dòng)。最后,特別感謝珠海市涉外公共法律服務(wù)中心對(duì)報(bào)告出版提供的支持和幫助。我們期望并相信,在中國(guó)公證界同仁的關(guān)心、支持和積極參與下,報(bào)告的面世能夠?yàn)橥苿?dòng)中國(guó)公證的改革發(fā)展提供有益的理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。
目錄
----- 上篇 公證體制改革的歷史與現(xiàn)實(shí)-----
歷史與未來(lái):公證體制改革視域下的公證組織法律性質(zhì)
一、引言
二、改革邏輯:公證組織法律性質(zhì)的社會(huì)化探索
三、域外考察:公證主體性質(zhì)社會(huì)化的世界趨勢(shì)
四、未來(lái)走向:中國(guó)公證組織法律性質(zhì)的多元化
五、結(jié)語(yǔ)
合作制公證機(jī)構(gòu)改革的困惑與抉擇
一、公證機(jī)構(gòu)體制改革應(yīng)遵循的基本原則
二、合作制公證機(jī)構(gòu)改革的成效及其問(wèn)題
三、合作制公證機(jī)構(gòu)的民事主體性質(zhì)分析
四、合作制與事業(yè)體制、合伙制的區(qū)別
五、合作制公證機(jī)構(gòu)不宜定性為捐助法人
六、完善合作制公證機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)建議
從歷史中探尋革新智慧
一、百年中國(guó)公證組織形式的回顧
二、啟示
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)公共權(quán)力屬性下合作制公證機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展
一、公證在國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)中的作用
二、公證權(quán)的性質(zhì)爭(zhēng)論
三、社會(huì)公共權(quán)力理論下公證權(quán)的行使主體及應(yīng)有特征
四、社會(huì)公共權(quán)力理論下合作制公證機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行
合作制公證處財(cái)產(chǎn)之集體所有論
一、問(wèn)題的緣起
二、合作制的所有權(quán)維度:保留私人所有權(quán)的合作經(jīng)濟(jì)形式
三、所有制維度上的合作制:化私為公的公有制經(jīng)濟(jì)形式
四、合作制公證處:公有制經(jīng)濟(jì)層面的城市非經(jīng)典合作社
五、結(jié)論
我國(guó)公證體制的再檢視
一、公證體制的檢視邏輯起點(diǎn)
二、事業(yè)體制下公證行業(yè)的步履維艱
三、合作制下公證體制的現(xiàn)代化曙光
四、結(jié)論
公證改革三人談:公證體制改革回望與前瞻
一、我國(guó)公證體制改革的歷史回顧
二、如何看待當(dāng)前公證體制改革的幾個(gè)主要措施
三、公證體制改革的前瞻性問(wèn)題探討
----- 中篇 中國(guó)公證十大案例評(píng)析-----
第一節(jié) 入選名單
第二節(jié) 案例評(píng)析
破解“執(zhí)行難”:公證+法院=司法拍賣新模式
“時(shí)光延展師——家庭公證員”項(xiàng)目
國(guó)際私法領(lǐng)域的國(guó)際公證合作典范:法國(guó)公民接受不動(dòng)產(chǎn)贈(zèng)與委托公證案例
綜合性繼承公證方案助孤寡老人順利繼承財(cái)產(chǎn)
公證機(jī)構(gòu)全面介入的遺囑信托公證
公證助力化解爛尾樓 業(yè)主如愿順利住新家
為一件股權(quán)變更事項(xiàng)設(shè)計(jì)系列公證服務(wù)方案
公證參與深圳市羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
公證調(diào)解+賦強(qiáng)公證護(hù)航勞動(dòng)者討薪
杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處創(chuàng)新模式介入慈善捐贈(zèng)
----- 下篇 域外公證改革的比較與啟示-----
法國(guó)公證的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)
一、法國(guó)公證的歷史演變
二、法國(guó)公證的現(xiàn)狀
三、對(duì)法國(guó)公證未來(lái)的思考
法國(guó)公證制度的最新發(fā)展
一、作為公共服務(wù)提供者的公證人
二、作為預(yù)防性司法官的公證人
三、作為不動(dòng)產(chǎn)專家的公證人
四、作為公證制度推廣者的公證人
近二十年意大利公證制度的主要改革——簡(jiǎn)評(píng)第166/2006號(hào)法令
一、引言
二、2006年4月24日第166號(hào)立法令
三、第 69/2009 號(hào)法律和后續(xù)改革的一些說(shuō)明
匈牙利公證制度概述
一、公證人的角色定位
二、非訟事件公證程序
三、公證人的執(zhí)業(yè)區(qū)域與形式
四、匈牙利公證行業(yè)自治組織
五、公證行業(yè)的信息化建設(shè)
六、公證收費(fèi)
七、公證人的民事責(zé)任
烏茲別克斯坦公證制度的轉(zhuǎn)型
一、改革前的烏茲別克斯坦公證
二、重啟公證改革
三、走向公證人本位的自由職業(yè)公證人體制
越南公證活動(dòng)的社會(huì)化進(jìn)程
一、越南公證活動(dòng)社會(huì)化的基本情況
二、越南公證組織的法律性質(zhì)及其改革歷程
三、關(guān)于公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)目的之爭(zhēng)論
四、關(guān)于公證機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和設(shè)置問(wèn)題
盧旺達(dá)公證服務(wù)的民營(yíng)化改革
一、盧旺達(dá)公證服務(wù)民營(yíng)化基本情況
二、盧旺達(dá)公證組織的行政層級(jí)分布及其改革歷程
三、民營(yíng)公證員辦理土地交易公證情況
廖永安:法學(xué)博士,湘潭大學(xué)黨委副書記,教授、博士生導(dǎo)師。兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教育部高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、司法部公證理論研究與人才培訓(xùn)基地主任、湖南省法學(xué)會(huì)訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等學(xué)術(shù)職務(wù)。系國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才,入選“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”、教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”,獲評(píng)“全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家”提名獎(jiǎng)(兩屆)。
主要從事訴訟法學(xué)、司法制度、糾紛解決等領(lǐng)域的教學(xué)研究,主持國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)、國(guó)家社科基金項(xiàng)目4項(xiàng)(含重大項(xiàng)目1項(xiàng))等國(guó)家級(jí)和省部級(jí)課題30余項(xiàng)。在《求是》《中國(guó)法學(xué)》等報(bào)刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文150余篇,出版《民事審判權(quán)作用范圍研究》等個(gè)人專著3部,主編《中國(guó)調(diào)解研究文叢》等叢書與教材30余部。榮獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)、司法部全國(guó)法學(xué)教材與科研成果一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)40余項(xiàng)。
主管單位:中國(guó)反腐敗司法研究中心
主辦單位:企業(yè)廉潔合規(guī)研究基地
學(xué)術(shù)支持:湘潭大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院
技術(shù)支持:湖南紅網(wǎng)新媒科技發(fā)展有限公司