結(jié)語篇：新起點(diǎn)上的時(shí)代命題

 

“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。”十三屆全國人大一次會(huì)議通過的《憲法（修正案）》和《監(jiān)察法》，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下形成的重大法治成果，標(biāo)志著反腐敗斗爭站在了新的歷史起點(diǎn)上：反腐敗國家立法從無到有，新的歷史方位的反腐敗斗爭，邁向全面法治反腐新征程。

一、新起點(diǎn)反腐的時(shí)代標(biāo)識(shí)

（一）顯著特征：依憲依法反腐

黨的十八大以來，反腐敗斗爭的規(guī)范性和法律制度的嚴(yán)謹(jǐn)性不斷強(qiáng)化，一些地方客觀存在的選擇性執(zhí)法、象征性執(zhí)法、寬容性執(zhí)法等問題得到糾正，有案必查、有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打成為常態(tài)；黨紀(jì)與國法一體建設(shè)，法律紀(jì)律面前人人平等，不開天窗、不留暗門，反腐敗斗爭邁向了法治反腐模式。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的體現(xiàn)。在憲法中明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，確立監(jiān)察委員會(huì)作為國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位，以憲法為依據(jù)制定監(jiān)察法，使反腐敗斗爭的性質(zhì)任務(wù)、專門力量、職責(zé)權(quán)限等具有鮮明的憲法意義。反腐敗職能機(jī)構(gòu)入憲和反腐敗組織體系、職權(quán)配置和程序規(guī)范立法，使依憲依法成為新時(shí)代反腐敗斗爭的顯著的標(biāo)志。

依憲依法反腐就是要依照憲法法律明確的中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征要求，把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到反腐敗職權(quán)活動(dòng)中。就是要恪守一切權(quán)力來自人民、屬于人民且為了人民的憲法原則，樹起人民至上和以人民為中心的價(jià)值取向。自覺做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就要堅(jiān)決防范和糾正什么。堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量反腐敗工作職能的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終把認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的問題、糾正損害群眾利益的行為作為重要任務(wù)持續(xù)推動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的精準(zhǔn)性實(shí)效性。

依憲依法反腐就是依據(jù)憲法和監(jiān)察法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)。就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力。就是要堅(jiān)持把國家監(jiān)察同黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，依規(guī)依法檢查國家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)中的問題；依規(guī)依法受理和查處涉腐違紀(jì)違法行為的控告、舉報(bào)信息；依規(guī)依法受理查辦涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的案件，通過監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家機(jī)關(guān)及所有公務(wù)人員是否勤政廉政監(jiān)督的全覆蓋。就是要積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，強(qiáng)化對(duì)基層組織中履行公職人員的監(jiān)督，消除監(jiān)督空白和死角，確保所有公權(quán)力的行使都在嚴(yán)密監(jiān)督之下。從而形成黨紀(jì)與國法緊密銜接、強(qiáng)制性手段與非強(qiáng)制性手段雙管齊下、依規(guī)治黨和依法治權(quán)有機(jī)結(jié)合的法治鏈條，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（二）核心要義：黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

十三屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案和監(jiān)察法，對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)作出了明確規(guī)定，把黨對(duì)反腐敗集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的政治成果轉(zhuǎn)化為國家法律，以根本法的形式體現(xiàn)廣大人民的意志和愿望，旗幟鮮明地昭示黨對(duì)反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)的法定性，有利于黨中央和地方各級(jí)黨委更加理直氣壯、名正言順地依法領(lǐng)導(dǎo)開展反腐敗工作，扛起全面從嚴(yán)治黨和依法治國理政的政治責(zé)任。

堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗監(jiān)督體系的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。中國共產(chǎn)黨自成立以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭都是由黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，并根據(jù)時(shí)代任務(wù)賦予新的要求。在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為反腐敗斗爭的首要職責(zé)，把黨的意志和主張落實(shí)到反腐敗斗爭的職能活動(dòng)中，堅(jiān)決清除政治上的兩面人、兩面派，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要堅(jiān)決貫徹黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭戰(zhàn)略部署，結(jié)合實(shí)際落實(shí)落地，立足職責(zé)積極作為。在體制機(jī)制上，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的地方各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的要求，認(rèn)真履行憲法規(guī)定的上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作要求，同時(shí)合署辦公的紀(jì)委監(jiān)委共同接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央始終牢牢掌握反腐敗工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵豐富、體系完整、意境高遠(yuǎn)，其中所蘊(yùn)含的反腐敗戰(zhàn)略思想尤為矚目。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足對(duì)世情國情黨情的正確判斷，蘊(yùn)含著唯物論的基本觀點(diǎn)；運(yùn)用全面的、歷史的、發(fā)展的思維方式，科學(xué)認(rèn)識(shí)各種腐敗本質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治間的有機(jī)聯(lián)系，蘊(yùn)含著辯證法的基本觀點(diǎn)；科學(xué)總結(jié)建黨以來我們黨同腐敗現(xiàn)象作斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并進(jìn)行規(guī)律性概括，蘊(yùn)含著認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn)；高度聚焦我們黨建設(shè)廉潔政治、真摯為民的執(zhí)政思想和理念，蘊(yùn)含著價(jià)值論的基本觀點(diǎn)，正是這些充滿馬克思主義思想光輝的科學(xué)內(nèi)核，回答了新時(shí)代反腐敗斗爭為什么、是什么、怎么為等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為法治反腐新征程提供了前所未有的巨大動(dòng)能和思想指南。

（三）必然要求：以良法保障善治

“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”，是黨的十九大報(bào)告中的重要論斷，既是深化依法治國實(shí)踐的客觀要求，又是法治反腐新征程的必然要求。憲法修正案從指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置上為反腐敗斗爭提供了最高的法律保障。新制定的《中華人民共和國監(jiān)察法》取代了《行政監(jiān)察法》，通過將監(jiān)察對(duì)象擴(kuò)大到所有公共權(quán)力機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象全覆蓋。擴(kuò)大監(jiān)察范圍，明確監(jiān)察職責(zé)，賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)更加有效的監(jiān)督方式，從而匯集和表達(dá)人民群眾的反腐意志和期待，形成與懲治、預(yù)防腐敗相適應(yīng)的強(qiáng)有力的法律利器。 以良法保障善治，就是要提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，形成完備的反腐敗法律規(guī)范體系和黨內(nèi)法規(guī)體系，高效的法治反腐實(shí)施體系，嚴(yán)密的法治反腐監(jiān)督體系，有力的法治反腐保障體系。監(jiān)察法作為我國反腐敗基本法出臺(tái)后，涉及原有法律中對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)職權(quán)的劃分需要作出相應(yīng)的修改和調(diào)整。改革后各級(jí)行政監(jiān)察部門已并入監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察法通過后同時(shí)廢止行政監(jiān)察法，目前還有若干法律中涉及行政監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱、職能等內(nèi)容，需要作出一攬子修改。通過立、改、廢，形成科學(xué)有效、健全完備的反腐敗法律法規(guī)體系，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供有力法治保證。

在“善治”的意義上，就是要根據(jù)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的實(shí)踐要求，做到維護(hù)黨中央權(quán)威主題不變，建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)不變，不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略不變，減存量、遏增量的任務(wù)不變，嚴(yán)字當(dāng)頭、高壓反腐的尺度不變。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。要針對(duì)監(jiān)察法實(shí)施后國家監(jiān)察體制改革進(jìn)入新階段的實(shí)際情況，著眼于解決深層次矛盾和問題，統(tǒng)籌安排、精準(zhǔn)施策，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，強(qiáng)化對(duì)各類監(jiān)察對(duì)象的日常監(jiān)督，用好各項(xiàng)監(jiān)察調(diào)查措施，堅(jiān)決查處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為，確保監(jiān)察權(quán)依法高效順暢運(yùn)行，把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和凈化社會(huì)政治生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，又嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，不斷提高反腐敗工作規(guī)范化法治化水平。

（四）基本方式：紀(jì)法貫通、法法銜接

中國特色社會(huì)主義法治是黨紀(jì)國法的共同之治。黨紀(jì)是防腐的戒尺，國法是懲腐的利器，法治反腐必須把黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)與國家執(zhí)法有機(jī)貫通起來，形成黨紀(jì)與國法相輔相成，相互促進(jìn)，相互保障的格局。監(jiān)察委員會(huì)依法行使的監(jiān)察權(quán)，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡單疊加，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，代表黨和國家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，既調(diào)查職務(wù)違法行為，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為，可以說是依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，最大限度的發(fā)揮黨紀(jì)國法的腐敗治理效能。

法治反腐的基本原則是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、強(qiáng)化監(jiān)督、保障人權(quán)。反腐敗斗爭的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)告訴我們，權(quán)力的腐敗是對(duì)法治的最大破壞，是對(duì)人權(quán)的最大侵害，是對(duì)執(zhí)政黨權(quán)威的最大損害，所以，全面從嚴(yán)治黨必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察；全面依法治國必須強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督和法律監(jiān)督。監(jiān)察監(jiān)督是國家監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督、調(diào)查、處置等方式確保公職人員廉潔履職的監(jiān)督職能，是用法治思維和法治方式懲治腐敗的制度創(chuàng)新。它通過對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，來實(shí)現(xiàn)依法治吏，確保公共權(quán)力運(yùn)行的廉潔性。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行是否依法規(guī)范的司法監(jiān)督機(jī)制，它通過訴訟監(jiān)督即偵查監(jiān)督、審查起訴、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、民事行政公益訴訟等方式，來實(shí)現(xiàn)依法治權(quán)，確保國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施；確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，既有力的懲治腐敗，又最大限度的保障人權(quán)。

紀(jì)法貫通，就是執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法統(tǒng)一指揮，一體運(yùn)行。監(jiān)察委員會(huì)成立以后，我國將形成一個(gè)新的、更全面的權(quán)力制約體系。在這個(gè)體系中，監(jiān)察委員會(huì)和檢察機(jī)關(guān)各司其職，分別從不同的角度和層面，以不同的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的制約。監(jiān)察委員會(huì)作為專門的反腐機(jī)構(gòu)，對(duì)所有行使公權(quán)力的自然人行使監(jiān)察監(jiān)督權(quán)，通過約束權(quán)力行使者來實(shí)現(xiàn)制約公權(quán)力的目的。檢察機(jī)關(guān)則通過檢察權(quán)的行使，一方面以分工合作的方式對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力進(jìn)行制衡，另一方面直接對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行和決策進(jìn)行監(jiān)督。這正是推進(jìn)全面依法治國，必須堅(jiān)持依法治權(quán)和依法治吏的核心要義所在。

法法銜接，就是為建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，保障監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)辦案工作銜接順暢，保障監(jiān)察法律與刑事等法律無縫銜接。要從黨和國家反腐敗全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)察法與刑事訴訟法在立法目的、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、行使權(quán)力等方面作出的制度安排。要切實(shí)處理好監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察法與刑事訴訟法、留置調(diào)查措施與刑事強(qiáng)制措施等關(guān)系。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國家的決策部署上來，完善職務(wù)犯罪檢察工作機(jī)制，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)互相配合、互相制約，在依法懲治腐敗犯罪中繼續(xù)發(fā)揮重要職能作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好提前介入、案件移送、審查起訴、退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查等環(huán)節(jié)的工作；落實(shí)證據(jù)收集、審查基本要求與案件材料移送規(guī)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法與檢察司法的有序、有效銜接，將中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治反腐的巨大動(dòng)能，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻(xiàn)力量。

二、新起點(diǎn)上的反腐考量

“以不息為體，以日新為道。”在新的時(shí)代條件下，反腐敗依然任重道遠(yuǎn)。從執(zhí)法實(shí)踐的分析考量中可以發(fā)現(xiàn)，反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢雖然已經(jīng)形成，但“三個(gè)并存”狀況尚未根本改變：反腐敗斗爭成效明顯和問題突出并存；反腐敗懲治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存；人民群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。腐敗現(xiàn)象在新的歷史條件下呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

一是集團(tuán)化。在政治上腐敗分子習(xí)慣于拉幫結(jié)派，并在經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成同質(zhì)化的利益聯(lián)盟，呈現(xiàn)出了鮮明的群體性，即“窩案”、“串案”。這類集團(tuán)化的腐敗表現(xiàn)為涉案人員眾多，涉案人喪失了政治上的黨性原則，形成了具有緊密人身依附性的關(guān)系網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)上互相利用，結(jié)成了利益共同體。例如，2016年廣東省中山市紀(jì)委對(duì)“賭博機(jī)”泛濫問題進(jìn)行查處，揭開了當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)“窩案”，在案件辦理中公安機(jī)關(guān)涉案人員達(dá)254人，處級(jí)干部12人，科級(jí)干部100多人，全市25個(gè)公安分局中涉案公安分局11個(gè)，近10名公安分局一把手和34名分局班子成員涉案，涉案金額高達(dá)1.06億元，追繳違紀(jì)違法款項(xiàng)近5000萬元。一些腐敗分子敗露后，往往引發(fā)該官員管轄地區(qū)的官場“大地震”。

二是期權(quán)化。權(quán)力期權(quán)化特指交易不直接涉及錢物財(cái)物，因而犯罪的形成和實(shí)施過程都較為隱蔽，利益的相互兌現(xiàn)往往存在足夠長的時(shí)空間隙，如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。當(dāng)前，腐敗分子最喜歡的權(quán)力操作手段為“扶持企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”等冠冕堂皇之借口。即使損害國家、集體利益亦可用“改革代價(jià)”、“市場調(diào)節(jié)”等遮掩，過程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至不是本人。它改變了腐敗獲利的時(shí)間和方式，為黨員干部的權(quán)力尋租提供了更大的空間、舞臺(tái)。即可為自己留下退路，亦可“封妻蔭子”。如安徽省委原常委、省人民政府原副省長陳樹隆作為相關(guān)股票的內(nèi)幕信息知情人員，在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買入相關(guān)股票。此外，陳樹隆還發(fā)動(dòng)自己的親屬，讓弟弟、侄女幫他擔(dān)任操盤手，他自己藏身幕后指揮下單，累計(jì)成交金額1.21億元，非法獲利共計(jì)1.37億元。

三是家族化。從近年來曝光的腐敗案件看，不少“老虎”、“蒼蠅”的背后，都呈現(xiàn)出小家庭式或者大家族式的貪腐特征，紀(jì)委、檢察院一出手就是逮出一串，抓住一窩。國家統(tǒng)計(jì)局原局長王保安就是明證，他利用自己的影響力構(gòu)筑“王氏家族”。王保安的弟弟當(dāng)中，老二老三從政、老四經(jīng)商，他為二弟和三弟提拔使用打招呼，又為四弟謀取巨額利益。有的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親屬等在其治下領(lǐng)域“經(jīng)商辦企”，各種裙帶關(guān)系“仰仗”領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)勢和影響力攫取巨額利益；有的領(lǐng)導(dǎo)安排親戚朋友在自己保護(hù)的企業(yè)“掛名領(lǐng)薪”，或者直接持有股份。社會(huì)稱作“門前當(dāng)官、門后開店”，“官商一體”。例如，甘肅省原省委書記王三運(yùn)縱容甚至授意親屬在甘肅承攬工程以權(quán)謀私，還為多名老板辦事，收受錢財(cái)、房產(chǎn)以及玉石、字畫等貴重物品，與商人勾肩搭背，利用手中的權(quán)力大肆斂財(cái)，編制巨大關(guān)系網(wǎng)，形成龐大家族勢力。

四是隱蔽化。腐敗行為呈現(xiàn)出了深度的隱蔽性特點(diǎn)。作案手段隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步，越來越智能、隱蔽和復(fù)雜，比如犯罪分子以互聯(lián)網(wǎng)高科技為依托，避免現(xiàn)金或?qū)嵨锝灰祝扇【W(wǎng)絡(luò)交易方式，或是諸如以合作投資名義等收受賄賂。盡管許多地方或單位清除了“小金庫”式的貪腐，剔除了這些易于滋生腐敗的溫室；然而，某些中介平臺(tái)，與環(huán)保部門相關(guān)的環(huán)境評(píng)估公司、質(zhì)量檢測中心站等；與國土部門相關(guān)的土地評(píng)估、礦產(chǎn)資源檢驗(yàn)等掮客又死灰復(fù)燃。例如，送禮改送“電子碼”。在一些網(wǎng)絡(luò)商城的網(wǎng)店中，節(jié)日卡、儲(chǔ)值卡、水果卡、蔬菜卡、螃蟹卡等各類禮品卡名目繁多，且價(jià)格最高達(dá)萬余元，收禮者只要輸入密碼、地址等信息就可“等禮上門”。在其網(wǎng)站所列的合作客戶名單中，不少銀行等大國企、知名高校都在其中。

五是部門化。發(fā)達(dá)地區(qū)的干部可以借政府工程的發(fā)包、土地的出讓、公共領(lǐng)域的物業(yè)租賃等實(shí)現(xiàn)權(quán)力的尋租；欠發(fā)達(dá)的地區(qū)則把目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)各種財(cái)政資金，有的干部或單位要么截留挪用，要么貪污私分惠農(nóng)資金或套取扶貧工程款項(xiàng)；就連研究機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位也不忘撈一把，他們肆意侵占私分科研經(jīng)費(fèi)，醫(yī)療單位也以收受紅包或借設(shè)備藥物采購吃回扣，各行各業(yè)都存在不同程度的“近水樓臺(tái)先得月”式的吃拿卡要現(xiàn)象。例如，哈爾濱市2018年查處“瘋狂大貨車”保護(hù)傘，其中公安交警系統(tǒng)涉案人員達(dá)108人，對(duì)其中11名領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員移送司法機(jī)關(guān)處理，公安交警系統(tǒng)89名領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員被嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)其他22名領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六是微小化。一方面表現(xiàn)為“小官巨貪”，主要是指科級(jí)及以下的官員貪污數(shù)額數(shù)千萬甚至上億。由于對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督減弱，發(fā)現(xiàn)問題和查處不給力、不夠及時(shí)，導(dǎo)致一些地方的基層干部或特定領(lǐng)域的企事業(yè)單位腐敗問題突出，涉案金額巨大。例如淄博師范高等?？茖W(xué)校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮，大到價(jià)值上百萬元的房產(chǎn)，小到面值500元的購物卡，只要有人送，張洪亮就敢收。 張洪亮有4輛家用汽車，其中2輛系直接受賄所得，另外2輛分別由企業(yè)老板和市教育局公款購買，其家人長期占用；他還有13處房產(chǎn)和488幅名人字畫，多為不當(dāng)所得。正如一些學(xué)者所言“權(quán)力再小，只要我們的監(jiān)督管理、權(quán)力制衡等機(jī)制不到位，任何干部都有可能成為危害國家利益的碩鼠?！崩?，貴州省黔西縣觀音洞鎮(zhèn)新慶村原黨支部書記劉勇，在2012年至2016年任職期間，多次在地質(zhì)災(zāi)害搬遷、危房改造、戶籍辦理、生態(tài)移民搬遷等工作中收受群眾好處費(fèi)共計(jì)1.1萬元，克扣他人危改補(bǔ)助款3000元。

七是裸官化。通常所謂裸官，即官員的配偶和子女在國境外定居、加入其他國家的國籍或取得國境外的永久居留權(quán)的國家公職人員。[1]一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐之后，急忙把自己的子女、配偶送到境外，把不義之財(cái)轉(zhuǎn)移到別國，一旦出現(xiàn)問題就準(zhǔn)備“腳底抹油”；甚至有的干部本人或近親屬具有境外雙重身份、多個(gè)假證件，隨意出入國境。例如，中山市博愛醫(yī)院原黨委書記、院長王瑩(副處級(jí))，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人外出去向，擅自辦理出入境通行證出入國境;未吸取本人違規(guī)獲取香港永久居民身份受處分的教訓(xùn)，故技重施，暗地里指示他人為配偶辦理香港永久居民身份證，想方設(shè)法逃避組織監(jiān)管，當(dāng)隱形“裸官”，是典型“兩面人”。

據(jù)中國反腐敗司法研究中心對(duì)改革開放以來查處的204名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上干部腐敗案件進(jìn)行分析，顯示出的問題發(fā)人深省。

從發(fā)案領(lǐng)域看，腐敗案件涉及中央政治局、國家部委，軍隊(duì)武警，各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)、政法、央企國企、金融等諸多領(lǐng)域。從發(fā)案地區(qū)看，除中央和國家機(jī)關(guān)外，發(fā)案最多的省份是廣東，依次排位是山東、遼寧、安徽、山西、廣西、江西、四川、浙江、河南、北京、河北、貴州、重慶等。

從犯罪數(shù)額看，改革開放至十八大前，犯罪數(shù)額過億的僅3人，十八大至十九大前犯罪數(shù)額過億的有16人。從犯罪特點(diǎn)看，邊腐邊升現(xiàn)象突出，首次作案后職務(wù)仍獲升遷占總數(shù)的80.88%；犯罪“潛伏期”長，作案時(shí)間跨度最長的超過20年。

從作案方式看，拉幫結(jié)派、選邊站隊(duì)、窩案串案多發(fā)，秘書幫派、地緣幫派、行業(yè)幫派、家族集團(tuán)和官商勾結(jié)等現(xiàn)象突出。有的夫妻聯(lián)手、父子上陣、情婦斂財(cái)，有的多崗位、連續(xù)多次作案，不收手直至案發(fā)。

通過對(duì)十八大以來查處的案件分析，又發(fā)現(xiàn)新的特點(diǎn)。一是案件總體上仍處于高發(fā)態(tài)勢，年均辦案數(shù)與前五年相比年均增加15%左右。二是腐敗犯罪市場化、多樣化、行業(yè)化趨勢明顯，采取委托理財(cái)、虛假交易、合伙經(jīng)營、干股分紅等手段變相受賄的占40%左右。三是腐敗犯罪中“一把手”比例較高，約占處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件的60%。四是干部帶病提拔問題突出，新提拔人員占總數(shù)的5.7%，局級(jí)干部占總數(shù)的9.6%，省部級(jí)干部占總數(shù)的12.1%。五是“不作為、亂作為”式的腐敗呈上升趨勢，如濫用職權(quán)犯罪人數(shù)同比上升66.33%，而失職瀆職造成的國家損失則高達(dá)189.03億元，為前者的11.5倍。六是基層干部犯罪案件居高不下，每年查處的此類案件占同期立案總數(shù)的51.3%。

一篙松勁退千尋。歷史的教訓(xùn)時(shí)刻在惕厲我們，反腐敗注定是一場生死戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，馳而不息，方能久久為功。我們要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)的教誨，以鍥而不舍、挖山不止的精神，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)致命的污染源，堅(jiān)決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)，為營造政治上的青山綠水不斷努力。

三、新起點(diǎn)上的反腐精神

精神是一種狀態(tài)，一種面貌。毛澤東同志曾說過：“人總是要有點(diǎn)精神的”。一個(gè)先進(jìn)的政黨更是需要有一種精神。從某種程度上講，一個(gè)政黨的精神狀態(tài)反映了黨的形象，關(guān)乎事業(yè)興衰?！摆s考”精神蘊(yùn)含執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和宗旨意識(shí)等五種意識(shí)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的“底色”。

強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，面對(duì)即將建立的新政權(quán)，毛澤東同志提醒全黨，不要被勝利沖昏了頭腦。隨著共產(chǎn)黨執(zhí)政后歷史地位的變化。黨所面臨的形勢和任務(wù)也隨之發(fā)生了重大變化。一些同志滋生了驕傲自滿、以功臣自居的情緒，開始貪圖享樂，忘卻了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。這對(duì)于共產(chǎn)黨人是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，能不能經(jīng)受住考驗(yàn)，是共產(chǎn)黨人面臨的重大問題。“兩個(gè)務(wù)必”的提出，表明了黨在取得政權(quán)后要堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的宗旨，不忘初心，充分說明了共產(chǎn)黨人擁有清醒的執(zhí)政意識(shí)和高度的預(yù)見性。

毛澤東同志把即將執(zhí)掌全國政權(quán)比喻為“進(jìn)京趕考”，要求全黨要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，艱苦奮斗，以“趕考”的心態(tài)迎接人民的揀選。充分說明了老一代無產(chǎn)階級(jí)革命家的遠(yuǎn)見卓識(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，這場考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù)?！斑M(jìn)京趕考”的“考生”是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，“考官”是人民群眾和人民群眾創(chuàng)造的歷史，“考題”是各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主要是“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，“考試成績”是對(duì)我們黨的先進(jìn)性和純潔性的評(píng)價(jià)。

強(qiáng)化憂患意識(shí)。毛澤東同志在離開西柏坡進(jìn)北平前多次談到“我們決不做李自成”。在進(jìn)京前召開的黨的七屆二中全會(huì)上，面對(duì)即將到來的勝利，毛澤東同志指出，奪取這個(gè)勝利，已經(jīng)是不要很久的時(shí)間和不要花費(fèi)很大的氣力了；鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情。這些充分表明了以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨人在即將取得全國性革命勝利時(shí)保持著清醒的頭腦，對(duì)即將誕生的人民政權(quán)實(shí)現(xiàn)長治久安、避免李自成農(nóng)民起義的歷史悲劇充滿著深刻的思考。

時(shí)至今日，“趕考”遠(yuǎn)沒有結(jié)束，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。改革開放以來，我們黨自身所處的地位和環(huán)境與改革開放前相比發(fā)生了很大的變化，社會(huì)在不斷發(fā)展變化，各種問題層出不窮，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境也日益復(fù)雜多變，在這樣的時(shí)代背景下，作為長期執(zhí)政的黨將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。一方面，外部環(huán)境的變化，要求執(zhí)政黨能夠時(shí)刻保持清醒頭腦，不斷提高自身的執(zhí)政能力，不斷回應(yīng)社會(huì)與民眾的需求，才能繼續(xù)得到人民的廣泛擁護(hù)與支持；另一方面，黨保持了相當(dāng)長時(shí)期的執(zhí)政地位，黨內(nèi)會(huì)逐漸滋生僵化、腐敗現(xiàn)象。這是擺在當(dāng)前的考題，怎樣才能經(jīng)受住這場“大考”？是對(duì)我黨政治智慧和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。只有保持強(qiáng)烈的自省意識(shí)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，才能使黨永葆其純潔性與先進(jìn)性。

強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上，號(hào)召全黨重視學(xué)習(xí)，用極大的努力去掌握不熟悉、不懂的東西，“必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”。之所以強(qiáng)調(diào)得如此之重，主要是因?yàn)?，“如果我們不去注意這些問題，不去學(xué)會(huì)同這些人作這些斗爭，并在斗爭中取得勝利，我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)失敗”。正是靠著這種寶貴的進(jìn)取精神，才使共產(chǎn)黨人能夠團(tuán)結(jié)一心，勤勉務(wù)實(shí)，在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期向人民交出一份份優(yōu)秀答卷。

在經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的過程中，不可避免地出現(xiàn)了許多我們不懂和不了解的新東西。我們面臨著全面深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境等一系列“大考”。這就要求黨必須弘揚(yáng)“趕考精神”，在前進(jìn)的道路上與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，破解“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。在新的考驗(yàn)面前，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體要始終保持 “趕考”的精神狀態(tài)，牢記當(dāng)年我黨“考出好成績”的莊嚴(yán)承諾。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。黨七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志指出，我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉聿欢臇|西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。中國人民不但可以不要向帝國主義者討乞也能活下去，而且還將活得比帝國主義國家要好些。“趕考”，不僅體現(xiàn)了我黨憂患意識(shí)和進(jìn)取精神，更彰顯著強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。當(dāng)前，各項(xiàng)改革逐步已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，涉及利益格局的深刻調(diào)整。改革必然觸動(dòng)既得利益者的根本利益，而不敢于深化改革，黨也必定會(huì)失去民眾的支持與信賴。面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，共產(chǎn)黨人更是應(yīng)該增強(qiáng)舍我其誰的使命感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不忘初心，奮發(fā)作為，攻堅(jiān)克難。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人的根本宗旨，而要做到這一點(diǎn)，就要堅(jiān)持群眾利益至上的觀點(diǎn)。毛澤東同志指出，共產(chǎn)黨人的一切言論和行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。西柏坡時(shí)期，我黨不但在思想上強(qiáng)化黨的宗旨觀念， 而且在實(shí)際工作中也高度重視群眾利益。正如習(xí)近平總書記指出，“兩個(gè)務(wù)必”思想，包含著對(duì)我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的深刻認(rèn)識(shí)。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。世情國情黨情深刻變化，各種危險(xiǎn)和考驗(yàn)尖銳地?cái)[在全黨面前，不可否認(rèn)，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象不同程度地存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。毛澤東同志曾告誡全黨：“我們當(dāng)了人民的代表，必須代表的好。”人民滿意不滿意，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民的利益與福祉有沒有得到保障與增進(jìn)？這是對(duì)黨執(zhí)政能力評(píng)判的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是黨能不能繼續(xù)長期執(zhí)政的重要依據(jù)。我們要時(shí)刻以“趕考”的心態(tài)面對(duì)權(quán)力，永遠(yuǎn)把人民當(dāng)作考官，心存敬畏，常保憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性。

四、新起點(diǎn)上的反腐力量

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上深刻指出，面向未來，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。這對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來說，提供了永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)大力量。

首先，要在對(duì)黨中央反腐敗決心足夠自信中強(qiáng)化政治堅(jiān)定力。黨中央對(duì)反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，表現(xiàn)在對(duì)腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋”，做到“有腐必反、有貪必肅，老虎蒼蠅一起打”，以“猛藥去疴、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕”的反腐敗態(tài)度。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)決心，立足于黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的指導(dǎo)思想；著眼于反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，堅(jiān)決反對(duì)腐敗是我們黨必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的形勢判斷，來源于構(gòu)建風(fēng)清氣正的廉潔政治生態(tài)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的任務(wù)目標(biāo)。

黨中央對(duì)反腐敗的堅(jiān)定決心具有不可置疑的客觀性、真實(shí)性和可期待性，十八大以來我國上演的一場又一場驚心動(dòng)魄的“反腐大戲”，廣大人民群眾發(fā)出的一次又一次的“叫好”聲，已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。但值得注意的是，社會(huì)上仍有人懷疑黨中央的反腐敗決心，有的人認(rèn)為反腐敗是刮一陣風(fēng)，搞一段時(shí)間就會(huì)過去，現(xiàn)在打槍，暫且低頭；有的人認(rèn)為反腐敗查下去會(huì)打擊面過大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致消費(fèi)需求萎縮，甚至把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起；有的人認(rèn)為反腐敗會(huì)讓干部變得縮手縮腳、明哲保身，不愿意干事了等等。這些干擾反腐工作的“雜音”，在鐵的事實(shí)面前已經(jīng)不攻自破。現(xiàn)在我們要做的是進(jìn)一步強(qiáng)化反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)定力。宋代趙善璙在《自警篇》中說“胸中器局不凡，素有定力。不然，胸中先亂，何以臨事？”只要我們胸中有黨、有國、有民，就能做到有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)。不是一陣子，而是踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭推向前進(jìn)。

第二，要在對(duì)反腐敗成績的足夠自信中強(qiáng)化真抓實(shí)干力。黨的十八大以來，反腐敗成績有目共矚，有案必查、有腐必懲，“老虎蒼蠅”一起打，黨紀(jì)國法面前沒有特區(qū)、沒有例外，既堅(jiān)決查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。無論是“打老虎、拍蒼蠅”的數(shù)目，還是糾正“四風(fēng)”的成效；無論是巡視工作的廣度，還是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的力度，反腐打破“退休即平安著陸”的慣例，“打虎”沒有上限，也沒有“節(jié)點(diǎn)”，更沒有“休止點(diǎn)”，“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底，決不姑息”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭從措施到成果，讓很多人直呼“想不到”。廣大人民群眾深深地感受到了反腐敗斗爭“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的法治邏輯正在向縱深推進(jìn)。

反腐敗斗爭取得的成績是黨中央反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和以上率下、真抓實(shí)干的必然結(jié)果。反腐敗工作克服了過去多年來，說到做不到甚至根本沒有去做，以至于一些反腐舉措流于形式的弊端。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起”，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。這些久違了的、曾經(jīng)熟悉的原則和準(zhǔn)則，使得人們從反腐敗取得的成績中，既看到了強(qiáng)大的真理力量，更看到了強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。我們要把對(duì)反腐敗斗爭成績的足夠自信，落實(shí)到反腐敗斗爭中的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任中去，落實(shí)到保障“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)中去。以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除腐敗丑惡現(xiàn)象，打贏這場輸不起的戰(zhàn)爭。

第三，要在對(duì)反腐敗正能量的足夠自信中強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌力。反腐敗斗爭產(chǎn)生的正能量是多元的，涵蓋政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面。首先，反腐敗重塑了黨的形象。中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的政黨，這是中國社會(huì)一切制度有效運(yùn)行的邏輯前提，也是中國共產(chǎn)黨的基本邏輯和本來面目。反腐敗就是把被遮蔽了的邏輯重新彰顯出來。其次，反腐敗保護(hù)了黨員干部。讓真正想干事能干事的黨員干部可以清白為官、廉潔從政，而不必去琢磨小圈子，顧忌“潛規(guī)則”。再次，反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?；蜗M(fèi)帶來的虛假繁榮的消失，樓堂館所等享樂性項(xiàng)目的下馬，“跑部錢進(jìn)”等非正常資金渠道的堵塞，取而代之的是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境促進(jìn)招商引資，健全的機(jī)制制度規(guī)范項(xiàng)目資金管理，廉潔的政務(wù)環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序進(jìn)行等等。

當(dāng)下反腐敗斗爭是在中國特色社會(huì)主義的總體布局下展開的。黨中央深刻預(yù)估到，徹底根除腐敗是一個(gè)世界性難題，也是執(zhí)政黨自身建設(shè)中一項(xiàng)必須長期面臨的艱巨任務(wù)。面對(duì)盤根錯(cuò)節(jié)的利益鏈條和錯(cuò)綜復(fù)雜的利益調(diào)整，曾有人擔(dān)心反腐敗會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)挫傷黨員干部的積極性，甚至?xí)д鳇h。實(shí)踐證明，這種擔(dān)心是沒有依據(jù)的，反腐敗給中國社會(huì)帶來的是滿滿的正能量。現(xiàn)實(shí)告訴我們，懲治和預(yù)防腐敗，是一場正義與邪惡的政治搏斗，又是各種矛盾交織的復(fù)雜斗爭。要持續(xù)釋放反腐敗斗爭的正能量，就必須運(yùn)用科學(xué)方法防治腐敗，善于從全面、發(fā)展的視角觀察問題，善于運(yùn)用協(xié)調(diào)統(tǒng)籌等科學(xué)方式解決問題。

第四，要在對(duì)反腐敗光明前景的足夠自信中強(qiáng)化價(jià)值追求力。反腐敗斗爭的光明前景，就是黨和國家廉潔政治建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是干部清正、政府清廉、政治清明的政治圖景，是為政清廉、秉公用權(quán)的現(xiàn)實(shí)愿景。對(duì)反腐敗光明前景的足夠自信，來源于對(duì)黨的反腐敗堅(jiān)強(qiáng)決心，來源于打虎拍蠅取得的重大成績，來源于振奮人心的反腐正能量。對(duì)反腐敗光明前景的足夠自信，是“全面建成小康社會(huì)”的政治基礎(chǔ)，是“全面深化改革”的政治保障，是“全面依法治國”的核心內(nèi)容，是“全面從嚴(yán)治黨”的價(jià)值體現(xiàn)，是民心所系，民意所向。廉潔政治的光明前景把黨執(zhí)政的階段性目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合了起來，不僅有助于我們黨和國家從戰(zhàn)略層面來謀劃、部署、推進(jìn)反腐倡廉工作，而且能夠從社會(huì)關(guān)切層面來及時(shí)應(yīng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的新情況、新問題，以適應(yīng)新的歷史條件下大國治理的新要求。

對(duì)反腐敗光明前景的足夠自信，是幾代中國共產(chǎn)黨人的思想精髓。正如習(xí)近平同志指出的：為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心，這個(gè)道理我們黨早就明確提出來了。一九二六年八月，中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)出通告指出，對(duì)腐化分子混入黨內(nèi)的現(xiàn)象必須高度警惕，“應(yīng)該很堅(jiān)決的洗清這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能堅(jiān)固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望”。新中國成立前夕，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上告誡全黨務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，不要在糖衣炮彈面前打敗仗。新中國成立初期，我們黨嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善腐化墮落案件，教育了廣大干部，在人民群眾中樹立了共產(chǎn)黨人執(zhí)法如山的形象。改革開放三十多年來，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證?？梢哉f，如果我們黨不是一以貫之高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅(jiān)決反對(duì)腐敗，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可能取得這么大的成就，改革發(fā)展穩(wěn)定大局也不可能得到鞏固。

第五，要從反腐敗全球治理的法治框架中增強(qiáng)我國反腐對(duì)國際影響力。習(xí)近平同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：我們堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，使我們占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)。過去，美國等西方國家總想用反腐敗問題來拿捏我們，不斷在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等場合提出所謂反腐敗問題?，F(xiàn)在，我們?cè)趪H上一舉轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略主動(dòng)。我們加強(qiáng)反腐敗國際多邊雙邊合作，啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”，加大追逃追贓力度，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案。我們主動(dòng)提出一系列反腐敗國際合作倡議，倡議構(gòu)建國際反腐新秩序，特別是加大對(duì)美國等西方國家在反腐敗合作方面的壓力，要求他們不要成為腐敗分子的“避罪天堂”。原來他們認(rèn)為那些犯罪嫌疑人是他們手中的牌，現(xiàn)在都成了手里的燙山芋。各方面對(duì)我們敢于向腐敗亮劍是佩服的，我們的反腐行動(dòng)贏得了國際社會(huì)尊重。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭如此，黨中央領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)同樣得到國際認(rèn)同。在2011年提出“扳倒中國”的洪博培，在2014 年卻認(rèn)為習(xí)近平是“繼鄧小平之后最具有轉(zhuǎn)型色彩的中國領(lǐng)導(dǎo)人”，260認(rèn)為習(xí)近平在其執(zhí)政期間，將成為中國第一位真正的全球領(lǐng)袖。2014年4月24日（美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間），《時(shí)代》周刊在網(wǎng)站上公布2014年度全球100位最具影響力人物名單，習(xí)近平同志就任中國國家主席以來第二次入選該名單，這是習(xí)近平自2009年首次入選以來第五次上榜。

2015年為習(xí)近平撰寫評(píng)語的是美國前駐華大使洪博培，他評(píng)價(jià)習(xí)近平是繼鄧小平之后最具轉(zhuǎn)型色彩的中國領(lǐng)導(dǎo)人，風(fēng)格穩(wěn)重自信，促進(jìn)了中國在競爭高度激烈的國際市場環(huán)境中取得成功，獲得全球思想領(lǐng)袖的廣泛關(guān)注。洪博培在評(píng)語中寫道，全球決策需要中國參與，習(xí)近平在其執(zhí)政期間，將成為第一位真正的全球領(lǐng)袖。洪博培還指出，中國前進(jìn)的道路沒有中間路徑，如果改革成功，中國將成為美國在2l世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從“扳倒中國”論到“世界領(lǐng)袖”論，不論洪博培對(duì)中國崛起的內(nèi)心世界如何復(fù)雜，但是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)能力、水平和魅力，無疑是引領(lǐng)“中國號(hào)”航船乘風(fēng)破浪、勇往直前的領(lǐng)航人和巨大動(dòng)能。

五、新起點(diǎn)上的反腐開局

2018年12月13日，中央政治局會(huì)議聽取了中央紀(jì)委工作匯報(bào)，研究部署2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議指出：黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。這是對(duì)新時(shí)代反腐敗工作開局及面臨的形勢作出重要評(píng)價(jià)和重大判斷。新時(shí)代開局之年,反腐答卷亮點(diǎn)紛呈。

亮點(diǎn)一：從“中央紀(jì)委”變?yōu)椤爸醒爰o(jì)委國家監(jiān)委”名稱變化背后，是深化國家監(jiān)察體制改革的重大成果。這一年，省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立，監(jiān)察法施行，國家監(jiān)委成立并與中央紀(jì)委合署辦公，形成了中國特色國家監(jiān)察體制。

亮點(diǎn)二：“紀(jì)律審查情況”變?yōu)椤氨O(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況”監(jiān)察體制改革后，紀(jì)委監(jiān)委既執(zhí)紀(jì)、又執(zhí)法，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。過去通報(bào)里的“紀(jì)律審查情況”主要反映黨內(nèi)監(jiān)督情況；而現(xiàn)在的“監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況”，既反映黨內(nèi)監(jiān)督情況，又反映國家監(jiān)察情況，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，與過去兩年相比此次通報(bào)在“審查調(diào)查”前還加上了“監(jiān)督檢查”，是紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督作為第一職責(zé)的充分體現(xiàn)。

亮點(diǎn)三：接受信訪舉報(bào)數(shù)、處置問題線索數(shù)創(chuàng)新高，群眾監(jiān)督更顯威力。2018年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)344萬件次，處置問題線索166.7萬件。在2016年、2017年，這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別為253.8萬件次、73.4萬件以及273.3萬件次、125.1萬件。

隨著監(jiān)察對(duì)象的增加，受理信訪舉報(bào)和問題線索處置的范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，各地對(duì)違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索同步受理、同步調(diào)查。多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，建設(shè)更加便捷、高效的舉報(bào)平臺(tái)，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，讓群眾的監(jiān)督作用在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中充分發(fā)揮。

亮點(diǎn)四：處分人數(shù)創(chuàng)新高。2018年共處分62.1萬人(其中黨紀(jì)處分52.6萬人)，而2016年、2017年這一數(shù)字分別為41.5萬人(其中黨紀(jì)處分34.7萬人)、52.7萬人(其中黨紀(jì)處分44.3萬人)。   

這其中，包括省部級(jí)及以上干部51人、廳局級(jí)干部3500余人——高壓態(tài)勢不松，懲治力度不減，保持震懾常在。

處分“鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部”、“其他人員”的人數(shù)今年也有較大增長。改革后，對(duì)全體行使公權(quán)力的公職人員實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋。在這被處分的62.5萬人中，就包括原來黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察覆蓋不到的人員。

同時(shí)，各地紀(jì)委監(jiān)委積極探索監(jiān)察職能向村居延伸的有效途徑，強(qiáng)化“末梢監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，對(duì)侵害群眾利益的“蠅貪”毫不手軟。

亮點(diǎn)五：咬耳扯袖、紅臉出汗成常態(tài)，日常監(jiān)督更給力。2017年第一季度，中央紀(jì)委第一次對(duì)外公布運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的數(shù)據(jù)餅圖，此后每次公布，餅圖里有一塊面積都在擴(kuò)大——“第一種形態(tài)”占比。

2018年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理173.7萬人次，比2017年增長了31.9%。而“第一種形態(tài)”占比從2017年第一季度的51.7%，增長到了63.6%。

一年來，紀(jì)委監(jiān)委圍繞“監(jiān)督”這個(gè)首要職責(zé)，在運(yùn)用“第一種形態(tài)”上更下功夫，把紀(jì)律挺在前面，通過談話函詢使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化日常監(jiān)督，使得黨員干部、公職人員少犯錯(cuò)誤或者不犯錯(cuò)誤，真正體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛。

2019年1月13日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)布。公報(bào)指出，2018年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況，確保黨中央政令暢通。一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，全面完成各級(jí)監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，實(shí)行紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，創(chuàng)新派駐監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實(shí)并重，常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視結(jié)合，探索建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)，集中整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，帶頭學(xué)習(xí)貫徹新修訂的黨紀(jì)處分條例，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，推動(dòng)改革、完善制度、強(qiáng)化教育，不斷深化標(biāo)本兼治。專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)查民生領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，嚴(yán)懲黑惡勢力“保護(hù)傘”。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，以過硬作風(fēng)和本領(lǐng)扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。在肯定成績的同時(shí)，全會(huì)分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢和存在的問題，要求高度重視、認(rèn)真解決。

公報(bào)指出，全會(huì)總結(jié)改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作，形成以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)：一是始終堅(jiān)持強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。二是始終堅(jiān)守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命。三是始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。四是始終肩負(fù)起推進(jìn)反腐敗斗爭的重大任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、固本培元，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。五是始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

全會(huì)提出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。紀(jì)檢監(jiān)察工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全會(huì)要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要一以貫之用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，一以貫之堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強(qiáng)化“進(jìn)”的措施，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，使各項(xiàng)工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。

第一，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。

第二，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

第三，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。履行對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。分類施策推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，把法定監(jiān)察對(duì)象全部納入監(jiān)督范圍，健全和完善監(jiān)督體系。

第四，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題，持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，堅(jiān)持不懈，化風(fēng)成俗。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán)，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

第五，持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強(qiáng)烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。持續(xù)夯實(shí)整改主體責(zé)任，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門加強(qiáng)整改日常監(jiān)督的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見到實(shí)效。

第六，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅(jiān)決防范利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深度參與反腐敗國際治理，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。發(fā)揮中央和各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，增強(qiáng)反腐敗工作合力。

第七，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為，嚴(yán)查黑惡勢力“保護(hù)傘”，嚴(yán)查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

第八，按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，帶頭自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。堅(jiān)持黨管干部原則，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)能力。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴(yán)格約束家屬、子女和身邊工作人員，打造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！痹跁r(shí)代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人的反腐敗新征程上，必須時(shí)刻秉持不忘初心、砥礪前行的精神，牢記“永遠(yuǎn)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的教誨，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，在一次又一次時(shí)代是出卷人的考試中，努力交出人民滿意的優(yōu)異答卷！

 

作者：吳建雄，湘潭大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國反腐敗司法研究中心主任，湖南省法學(xué)會(huì)法治反腐研究會(huì)會(huì)長。先后任國家社科基金重大項(xiàng)目“健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制研究”，特別委托項(xiàng)目“習(xí)近平反腐敗戰(zhàn)略思想研究”、“中國特色社會(huì)主義國家監(jiān)察制度研究”首席專家。

推薦人：中國反腐敗司法研究中心企業(yè)廉潔合規(guī)研究基地主任  劉耀華

編輯：夏亞