記者采訪了解到，《化債意見》受到了多家租賃機(jī)構(gòu)的反對(duì)。租賃機(jī)構(gòu)如果同意該方案，就意味著前期已經(jīng)收取的利息均要“回吐”沖抵未償還的本金。

 

導(dǎo)讀

 

壹   根據(jù)公開信息查詢，孝義城投、孝義市人民醫(yī)院、孝義市熱力公司融資及擔(dān)保主體因?yàn)槿谫Y租賃債務(wù)違約問題，涉及數(shù)十起訴訟。

貳   孝義城投、孝義市人民醫(yī)院等發(fā)生租賃債務(wù)違約背后，與“孝能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”投資停滯相關(guān)。

叁   李凡表示，談判了近一年，截至目前，孝義方給出的化債方案仍然是維持上述《化債意見》中所提出方案一，租賃機(jī)構(gòu)幾乎沒有更多談判的空間。目前雙方仍然處于談判僵局中。

 

 

 

“前期已支付給債權(quán)人的本息、服務(wù)費(fèi)、保證金等，均包含在本金范圍內(nèi)。”——這是山西省孝義市城市建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“孝義城投”）、孝義市人民醫(yī)院、孝義市熱力公司等融資及擔(dān)保主體，在非標(biāo)債務(wù)違約后向債權(quán)人租賃機(jī)構(gòu)提出的統(tǒng)一化解債務(wù)的方案。

 

 

 

2023年4月13日，多位租賃機(jī)構(gòu)人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)反映，自從2018年上半年起，孝義城投、孝義市人民醫(yī)院等陸續(xù)開始發(fā)生租賃債務(wù)違約。2022年4月份，他們收到孝義市金融事務(wù)服務(wù)中心發(fā)布給租賃機(jī)構(gòu)的《關(guān)于化解孝能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目融資租賃債務(wù)事宜的情況通報(bào)及協(xié)調(diào)意見》（以下簡(jiǎn)稱《化債意見》），其中提及了上述方案內(nèi)容。孝義市金融事務(wù)服務(wù)中心在統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理租賃機(jī)構(gòu)化債事宜。

 

 

 

“談判期限馬上一年了，目前化債方案仍然沒什么變化。前期已支付的本息、服務(wù)費(fèi)、保證金全部沖抵本金，就是意味著本金‘打折’。目前公司不接受這樣的方案。”一位華北租賃機(jī)構(gòu)債權(quán)人李凡表示。

 

 

 

記者采訪了解到，《化債意見》受到了多家租賃機(jī)構(gòu)的反對(duì)。租賃機(jī)構(gòu)如果同意該方案，就意味著前期已經(jīng)收取的利息均要“回吐”沖抵未償還的本金。

 

 

 

4月14日，孝義市人民醫(yī)院相關(guān)人士向記者確認(rèn)，牽涉融資租賃違約事項(xiàng)對(duì)于孝義人民醫(yī)院影響非常大，有專門的律師團(tuán)隊(duì)在處置訴訟等問題。目前，政府相關(guān)部門正在努力幫助化解債務(wù)問題。

 

 

 

4月13日以來，記者多次撥打孝義市金融事務(wù)服務(wù)中心相關(guān)人士電話，并發(fā)送短信詢問上述債務(wù)的處置情況，對(duì)方回復(fù)短信表示“正在開會(huì)”，后續(xù)未予答復(fù)。記者也撥打了孝義城投相關(guān)聯(lián)系人的電話，對(duì)方也未予答復(fù)。

 

 

 

多家租賃機(jī)構(gòu)人士透露，2017年上半年起，孝義城投、孝義市人民醫(yī)院、孝義市熱力公司等融資及擔(dān)保主體大規(guī)模舉債，資金投向孝義移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資合作。該項(xiàng)目的合作方為昔日中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍者北京漢能控股集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“漢能控股集團(tuán)”），之后，漢能控股集團(tuán)牽頭合作公司出現(xiàn)違約，該項(xiàng)目未上馬就出現(xiàn)停滯。2018年上半年開始，債務(wù)問題逐漸暴露。

 

 

 

截至2023年4月14日，孝義市金融事務(wù)服務(wù)中心在協(xié)調(diào)與多家租賃機(jī)構(gòu)債務(wù)時(shí)并不順利，仍然處于僵局狀態(tài)。

 

 

 

多家租賃機(jī)構(gòu)發(fā)起訴訟

 

 

關(guān)于目前孝義人民醫(yī)院等主體的總債務(wù)情況，李凡透露，2022年4月，孝義市金融事務(wù)服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)各租賃機(jī)構(gòu)債權(quán)人召開債權(quán)人會(huì)議，孝義方面稱，存量的融資租賃債務(wù)本金超過10億元。

 

 

 

根據(jù)公開信息查詢，孝義城投、孝義市人民醫(yī)院、孝義市熱力公司融資及擔(dān)保主體因?yàn)槿谫Y租賃債務(wù)違約問題，涉及數(shù)十起訴訟。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)閭鶆?wù)違約導(dǎo)致發(fā)起訴訟的租賃機(jī)構(gòu)包括：國(guó)藥集團(tuán)融資租賃有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)藥融租”）、長(zhǎng)江聯(lián)合金融租賃有限公司、上海祥達(dá)融資租賃有限公司、中民投健康產(chǎn)業(yè)融資租賃有限公司、平安國(guó)際融資租賃（天津）有限公司等。據(jù)了解，孝義城投、孝義市人民醫(yī)院、孝義市熱力公司均為當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)公用事業(yè)企業(yè)。

 

 

 

其中，2022年11月9日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)披露孝義城投等與國(guó)藥融租的融資租賃合同糾紛二審民事判決書，審理法院為北京金融法院。案號(hào)為（2022）京74民終1321號(hào)。

 

 

 

判決書中詳細(xì)披露了國(guó)藥融租與孝義人民醫(yī)院、孝義城投等具體合作模式。判決書內(nèi)容指出，2017年6月20日，國(guó)藥融租公司（出租人、甲方）與孝義醫(yī)院（承租人、乙方）簽訂《售后回租合同》。

 

 

 

2017年7月3日，國(guó)藥融租公司向孝義醫(yī)院發(fā)出《起租通知書》，確認(rèn)2017年6月30日為起租日，《起租通知書》中的實(shí)際租金支付表載明租金本金6600萬元，利息1207.8萬元，租期自2017年10月10日起至2022年6月30日止，租金期數(shù)20期，每期租金金額均為390.3萬元，共計(jì)7807.8萬元。

 

 

 

同日，國(guó)藥融租公司（債權(quán)人）與孝義城投公司（保證人）簽訂《保證合同》，主要約定：就上述《售后回租合同》孝義醫(yī)院承諾為承租人履行主合同約定的全部義務(wù)向債權(quán)人提供無條件的、不可撤銷的連帶責(zé)任保證。

 

 

 

判決書披露，合同履行過程中，孝義醫(yī)院支付了租金支付表第1至14期全部租金。從第15、16期租金開始出現(xiàn)逾期。

 

 

 

李凡表示，在這些涉及的訴訟中，多數(shù)租賃機(jī)構(gòu)相關(guān)融資租賃業(yè)務(wù)的實(shí)際融資主體為孝義人民醫(yī)院，孝義城投為擔(dān)保方。個(gè)別機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)涉及的融資主體為孝義熱力公司等。

 

 

 

上述孝義市人民醫(yī)院相關(guān)人士向記者確認(rèn)，彼時(shí)醫(yī)院融資的錢全部轉(zhuǎn)給城投公司，醫(yī)院并未實(shí)際使用該資金。

 

 

 

根據(jù)記者了解，個(gè)別地方政府通過醫(yī)院名義向融資租賃機(jī)構(gòu)融資這一模式，似乎是政府相關(guān)部門、醫(yī)院、地方城投平臺(tái)、融資租賃公司默認(rèn)的行業(yè)“潛規(guī)則”。

 

 

 

違約背后：投資項(xiàng)目“未上馬就停滯”

 

孝義城投、孝義市人民醫(yī)院等發(fā)生租賃債務(wù)違約背后，與“孝能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”投資停滯相關(guān)。

 

 

 

上述《化債意見》指出，孝義城投公司和人民醫(yī)院、熱力公司等八家融資及擔(dān)保主體利用融資租賃所籌集到的資金，全部借款給城投公司，城投公司又將全部資金投資到“孝能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”。

 

 

 

根據(jù)呂梁發(fā)布2017年3月16日發(fā)布文章介紹，“3月15日，呂梁市有關(guān)人員，赴北京漢能控股集團(tuán)考察座談，出席了呂梁孝義移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資合作簽約儀式，雙方就推動(dòng)項(xiàng)目落地、拓展合作領(lǐng)域進(jìn)行了交流座談。”

 

 

 

文章介紹，漢能控股集團(tuán)是一家全球化的清潔能源跨國(guó)公司，全球薄膜太陽能發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)者，入選“全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)”，在國(guó)內(nèi)多個(gè)省份以及非洲、歐洲與中東、亞太等地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)橫跨膜太陽能發(fā)電及水電、風(fēng)電等領(lǐng)域。

 

 

 

文章還指出，此次簽約的呂梁孝義移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，采取“產(chǎn)業(yè)基金 +項(xiàng)目”的模式，由孝義市與漢能控股集團(tuán)共同出資建設(shè)，項(xiàng)目總投資120億元，產(chǎn)業(yè)園占地1000畝，主要包括40MW柔性砷化鎵薄膜太陽能電池組件制造項(xiàng)目和1200MW銅銦鎵硒薄膜太陽能電池組件制造項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值880億元、稅收135億元。

 

 

 

然而，2019年開始，漢能控股集團(tuán)曝出大面積欠薪問題，其流動(dòng)性問題逐漸顯現(xiàn)。

 

 

 

關(guān)于“漢能系”最新進(jìn)展，近日，北京市第一中級(jí)人民法院發(fā)布公告稱，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，本院裁定北京漢能薄膜發(fā)電投資有限公司等九家公司破產(chǎn)清算一案。而這九家公司均屬于曾風(fēng)光一時(shí)的漢能控股集團(tuán)。

 

 

 

“漢能系”的真正掌舵者是李河君。李河君以1600億元身價(jià)入選《2015胡潤(rùn)全球富豪榜》，登上中國(guó)首富之位。漢能系曾是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍者。

 

 

 

漢能控股集團(tuán)陷入流動(dòng)性危機(jī)，也影響了“孝能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”的繼續(xù)順利進(jìn)行。

 

 

 

上述《化債意見》指出，“孝能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”前期啟動(dòng)資金投入高達(dá)18億元，其中：城投公司直接投入2億元，城投公司通過中睿基金投入10億元，漢能公司直接投入1億元，漢能公司通過中客基金投入5億元。因漢能公司牽頭投資的中睿基金嚴(yán)重違約，項(xiàng)目未上馬就停滯，日前到貨設(shè)備已閑置多年，幾乎報(bào)廢，10億元以上的設(shè)備初步估值不超1000萬元。而且，目前公司股東漢能項(xiàng)目公司失聯(lián)、無法召開股東會(huì)，致使公司的營(yíng)業(yè)期限超期無法延續(xù)。

 

 

 

《化債意見》稱，“鑒于上述復(fù)雜情況，孝能項(xiàng)目公司已陷入無法挽回的局面，下一步只能按照清算破產(chǎn)程序，可收回的資金極少，基本上是血本無歸。熱力公司本就是成本倒掛、長(zhǎng)期虧損補(bǔ)貼單位，去年因煤價(jià)暴漲虧損更加嚴(yán)重，至今仍有3億元以上虧損。人民醫(yī)院因全部資金，賬戶被多家法院輪候查封，甚至包括職工工資、抗疫資金、醫(yī)保賬戶、醫(yī)療物資采購(gòu)款等資金全部被凍結(jié)，已處于徹底癱瘓狀態(tài)。目前，已由孝義市兒童醫(yī)院對(duì)人民醫(yī)院緊急托管，維持基本的生存狀態(tài)。如下一步不能解封化解，將不得不進(jìn)行撤銷清算。”

 

 

 

李凡也表示，孝義人民醫(yī)院因?yàn)閭鶆?wù)問題被多家租賃機(jī)構(gòu)訴訟，也到導(dǎo)致醫(yī)院賬戶被查封凍結(jié)，對(duì)于醫(yī)院的職工工資正常發(fā)放等造成影響。

 

 

 

上述《化債意見》指出，目前，各融資租賃債權(quán)人在實(shí)際履行過程中已切實(shí)感受到各市場(chǎng)主體不能夠支付到期債權(quán)本息的現(xiàn)實(shí)情況。諸多債權(quán)人已采取了層層查封的保全和執(zhí)行措施。各債務(wù)市場(chǎng)主體已處于完全無法正常運(yùn)營(yíng)的僵局狀態(tài)。若沒有新的合理合法的化解措施，即將面臨孝能公司徹底清算破產(chǎn)，連鎖導(dǎo)致城投公司破產(chǎn)，人民醫(yī)院徹底停止運(yùn)營(yíng)甚至最終清算撤銷。對(duì)孝義市的公用事業(yè)和民生服務(wù)將造成重大影響，同時(shí)各債權(quán)人的利益也將受到極大的損害，這也是所有方面都不愿意看到的局面。

 

 

 

僵局：利息“沖抵”本金遭機(jī)構(gòu)反對(duì)

 

 

 

上述《化債意見》中對(duì)孝義市城投公司和人民醫(yī)院、熱力公司等化解債務(wù)做出了統(tǒng)一方案。

 

 

 

具體方案主要有兩個(gè)。第一，由政府協(xié)調(diào)、一次出清。由政府出面協(xié)調(diào)，各債務(wù)主體向本市民營(yíng)企業(yè)融資，在短期（100天內(nèi)）以一次性解決各融資租賃債務(wù)人本金的方式徹底了結(jié)所有融資租賃債務(wù)。前期已支付給債權(quán)人的本息、服務(wù)費(fèi)、保證金等，均包含在本金范圍內(nèi)；

 

 

 

第二，市場(chǎng)化、法治化出清。若各債權(quán)人不接受上述協(xié)調(diào)方案，則完全按照市場(chǎng)化、法治化的原則，遵循法律途徑，由各債務(wù)主體徹底通過破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、撤銷清算等方式，按照清算或重整結(jié)果，依法依規(guī)解決上述債務(wù)糾紛。

 

 

 

對(duì)于方案一，李凡等多位租賃機(jī)構(gòu)人士表示，如果租賃機(jī)構(gòu)同意該方案，即意味著前期已經(jīng)收取的利息均要“回吐”沖抵未償還的本金。對(duì)于部分國(guó)有租賃機(jī)構(gòu)而言，會(huì)造成資產(chǎn)損失，因此，目前仍然處于與孝義方僵持的階段；對(duì)于方案二，孝義人民醫(yī)院等各個(gè)欠債主體，因?yàn)閭鶆?wù)金額比較大，存在資不抵債的可能性，一旦資不抵債，可以進(jìn)行破產(chǎn)清算。但是因?yàn)樾⒘x人民醫(yī)院屬于當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)單位，因此實(shí)際處置中破產(chǎn)清算難度較大。

 

 

 

《化債意見》指出，“有多家融資租賃債權(quán)人將融資租賃事宜界定為一種政府行為、政府負(fù)債。我市認(rèn)為應(yīng)屬市場(chǎng)行為，該項(xiàng)目貸款、擔(dān)保和資金使用的主體均為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，其與各融資租賃債權(quán)人之間建立的是平等民事主體之間的民事法律關(guān)系，是純粹的市場(chǎng)行為。在起訴、判決，執(zhí)行當(dāng)中，其義務(wù)主體均是該類市場(chǎng)主體，而不是市政府。市政府財(cái)政預(yù)算資金不可能用于處理上述市場(chǎng)主體債務(wù)。”

 

 

 

“希望各債權(quán)人對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，政府只是協(xié)調(diào)的主體而非義務(wù)主體。”《化債意見》指出。

 

 

 

國(guó)務(wù)院一再?gòu)?qiáng)調(diào)禁止以各種形式增加地方政府負(fù)債或隱形負(fù)債。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）第二十一條，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁地方政府通過金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債。清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司，剝離其政府融資職能，對(duì)失去清償能力的要依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算。健全市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，鼓勵(lì)債務(wù)人、債權(quán)人協(xié)商處置存量債務(wù)，切實(shí)防范惡意逃廢債，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)督查審計(jì)問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。

 

 

 

李凡表示，談判了近一年，截至目前，孝義方給出的化債方案仍然是維持上述《化債意見》中所提出方案一，租賃機(jī)構(gòu)幾乎沒有更多談判的空間。目前雙方仍然處于談判僵局中。

 

 

 

上述孝義市人民醫(yī)院相關(guān)人士向記者表示，目前政府正在努力幫助化解債務(wù)問題。

 

 

 

對(duì)于上述債務(wù)后續(xù)處置進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)也將持續(xù)關(guān)注。

 

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) （記者 蔡越坤）