老有頤養，幼有優育，是人口均衡發展的重要體現。當前，人口與社會經濟發展的關系更為緊密，對資源和環境的影響更為顯著，這就要求，堅持問題導向，構建中國式現代化的人口均衡發展格局。從預防保健、疾病診治、康復護理等多維度完善舉措，織密“一老一小”健康保障網，成為黨的二十大報告所強調的“推進健康中國建設”的應有之義。

 

在老年健康服務領域精耕細作

 

《2021年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2021年年末，全國60周歲及以上老年人口達26736萬人，占總人口的18.9%；全國65周歲及以上老年人口達20056萬人，占總人口的14.2%。黨的二十大報告指出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業。

 

在河北省衛生健康委主任楊猛看來，我國的政治體制、經濟體量、人口規模、區域差異、文化傳統、家庭倫理等基本國情為積極應對人口老齡化提供了豐厚的資源稟賦和可持續的多元治理工具。“在建立健全養老服務體系、健康支撐體系等方面深耕細作，我們定將走出一條中國特色應對人口老齡化的道路。”楊猛說，河北省將通過新建、改擴建、轉型發展等方式，加強各級老年醫院、康復醫院、護理院和優撫醫院建設，提升專業醫療服務水平；延伸居家醫療服務，做實做細老年人健康教育和慢病管理，不斷提升老年人健康素養；推廣承德市、邢臺市等地長期護理保險試點經驗，讓老年人就近就便獲得優質的醫療護理和生活照料。

 

“把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，推動新時代老齡事業和產業高質量發展，需要衛生健康部門強化系統思維、全局觀念，切實發揮老齡工作的牽頭抓總和綜合協調作用。”江西省衛生健康委黨組書記、主任王水平表示，江西省將持續完善應對老齡化制度框架和治理體系，使各項優質服務資源向老年人身邊、家邊和周邊聚集；加快構建老年健康支撐體系，增加老年健康服務供給，推動醫療衛生機構適老化轉型升級；建立健全醫養結合服務體系，進一步整合優化基層醫療衛生和養老資源，提供醫療救治、康復護理、生活照料等服務。

 

談及老齡健康，遼寧省衛生健康委黨組書記、主任徐英輝心系基層。“第七次全國人口普查數據顯示，全省65歲及以上人口達741萬人，占全省人口的17.4%?；鶎勇」芾頁又亍⒇熑未?，讓老年群體病有所醫，既是當前亟待解決的社會問題，也是我們下一步的工作方向。”徐英輝表示，遼寧省將持續推行家庭醫生簽約服務“三三模式”，即實現“三到位”“三保證”：家庭醫生簽約服務團隊到位、功能到位、服務到位，保證家庭醫生多勞多得、保證簽約群眾滿意、保證提高簽約群眾健康水平，并同步推進“互聯網+家庭醫生簽約”，為老年人提供主動、連續、綜合、個性化的健康服務。此外，遼寧省將加強醫共體成員單位醫療服務能力建設，加強基層醫療衛生機構老年健康服務科室建設，借助縣域醫共體專家優勢推進醫防結合；完善社區用藥相關制度，保障老年慢性病、常見病藥品配備，方便老年人就近取藥；按長期處方管理規定，為符合條件的簽約慢性病患者優先提供長期處方服務；推廣適宜的中醫藥技術，讓中醫藥技術在基層有更為廣闊的發展空間，惠及更多老年人。

 

對于準確把握新時代老齡健康工作新形勢、新要求，努力開創老齡健康工作新局面，甘肅省衛生健康委主任郭玉芬提出：“要提升服務質量，嚴格落實老年醫學服務、老年護理服務、安寧療護服務、居家醫療服務等工作要求；完善服務項目，增加醫養結合、家庭病床、老年醫學、安寧療護等醫療服務供給，力求老年健康服務供需之間精準匹配。”

 

將生育養育教育難題統籌解決

 

人口發展是事關國家興衰和民眾福祉的基礎性、全局性和戰略性問題。構建中國式現代化的人口均衡發展格局，必須堅持問題導向。黨的二十大報告指出，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。

 

立足省情、審時度勢，甘肅省要打出一套“組合拳”。郭玉芬將其總結為“四個堅持”：堅持以改革為動力，從優化人口生育政策、完善支持保障措施、健全人口服務體系等領域多措并舉，全面做好政策頂層設計；堅持以人民為中心，從減低生育成本、降低養育成本、取消制約措施、保障女性就業等環節不斷改進，全面構建生育友好環境；堅持以減負為重心，從強化托育政策支持、發展普惠托育服務、完善托育服務監管等層面抓實落細，全面牢筑普惠托育體系；堅持以法治為保障，從維護計劃生育家庭合法權益、扶助計劃生育特殊家庭、健全特殊家庭關懷機制等方面持續發力，全面保障特殊家庭權益?！跋乱徊?，我們將著力打造‘政府牽頭主導、部門協作聯動’工作格局，優化生育政策、激發生育潛能、穩定人口規模，全力推動我省實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展。”郭玉芬說。

 

“人口狀況是最重要、最基本的省情之一。當前，江西省人口發展形勢面臨轉折性變化，第七次全國人口普查數據顯示，自2010年以來，江西省人口保持著均衡發展的良好態勢，但受婚育觀念、教育程度、社會年齡結構變化等因素影響，人口形勢更加復雜。下一步，江西省將持續優化生育支持政策體系，提供生育全程服務，完善生育休假和待遇保障機制；大力發展托育服務體系，增加普惠托育服務供給；積極構建新型婚育文化，推動形成生育友好的社會氛圍?！蓖跛秸f。

 

“近年來，河北省綜合施策，為提升人口自然增長率，促進人口均衡發展創造有利條件?！睏蠲捅硎?，《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》頒布以來，河北省配套實施76項積極生育支持措施，著力解決群眾生育、養育、教育難題。比如，推進3歲以下嬰幼兒照護服務，河北省委、省政府連續兩年將其納入民生實事或民生工程。截至目前，全省備案托育服務機構2049家，備案數量位居全國第二；每千人口托位數達2.77個，提前超額完成民生工程年度目標任務?！跋乱徊?，河北省將引導各地發展質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務，滿足群眾的嬰幼兒照護需求?！?/span>

 

在托育服務供給側和家庭需求側“兩側發力”，在擴大增量和提高質量上“雙向發展”，這是黑龍江省今后推進生育支持體系建設的工作思路。黑龍江省衛生健康委黨組書記、主任魏新剛認為，既要不斷完善和落實普惠托育機構運營補助、稅費減免等各項支持政策，也要落實好家庭育兒補貼、產假、育兒假等措施；既要全面推行“托幼一體化”服務，增加方便可及的社區托育服務供給，也要通過“互聯網+托育服務”“醫育結合”等形式為創新發展賦能，提升托育服務管理、機構規范保育照護、家庭科學育兒的能力和水平。

 

從生命起點推進健康中國建設

 

按照世界衛生組織標準，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和人均預期壽命是衡量一個國家人民健康水平的主要指標。3項指標中，與婦幼健康直接相關的指標有兩項，彰顯著婦幼健康之于全民健康的重要意義。

 

“河南省約有婦女、兒童6600萬人，占全省總人口2/3。做好新時代婦幼健康工作，對于從生命起點推進健康中原建設、儲備健康人才資源，具有健康基礎和支撐保障作用?！毖凶x黨的二十大報告，河南省衛生健康委黨組書記、主任闞全程感觸頗深，“作為人口大省，我們不僅要把黨的衛生健康事業傳承好、發展好，還要以改革創新為動力，推動實現婦幼健康服務模式創新、管理創新和技術創新，努力為婦女兒童提供生命全周期、健康全過程、保障全方位的溫馨、便捷、優質服務?！?/span>

 

闞全程介紹，近年來，河南省不斷增強婦幼健康服務能力，現擁有婦幼健康服務機構169所；273所二級及以上醫院、937所鄉鎮衛生院、18418所村衛生室達到省婦幼健康服務能力標準；建成區域母嬰安全保障管理中心5個、危重孕產婦救治中心193個、危重新生兒救治中心196個，婦女兒童危急重癥救治能力持續提升；連續6年開展“兩癌”篩查和預防出生缺陷產前篩查、新生兒疾病篩查工作，累計為575萬人提供免費宮頸癌篩查服務，為587萬人提供免費乳腺癌篩查服務；實施兒童營養改善項目，累計為53個貧困縣的110余萬名適齡兒童提供免費營養包。

 

“未來，河南省將堅持把‘全周期全方位保障人民健康’理念貫穿于婦幼健康工作全過程、各環節，為婦女兒童提供系統、連續、規范的優生優育全程服務，并充分發揮河南中醫藥大省優勢，推動中醫融入婦幼健康工作，以更多方式和方法推動全省共享婦幼健康事業發展成果。”闞全程說。

 

“面對廣大婦女兒童的更高要求和更多期待，黑龍江省將著力打造從生命起點開始，涵蓋嬰幼兒期、青春期、婚前孕前、產前產后、更老年期等全生命周期的溫暖可及的婦幼健康服務?！瘪雎狘h的二十大報告，魏新剛深受鼓舞。他表示，黑龍江省將加強嬰幼兒健康服務，倡導“生命早期1000天”理念；加強孕產婦健康服務，提供免費婚前孕前檢查、孕產期保健、產前篩查、產前診斷等全方位服務，推廣非藥物鎮痛導樂和藥物鎮痛的無痛分娩，減輕孕產婦產程痛苦；加強婦女常見病高危人群健康服務，建立婦女常見病普查普治工作長效機制，完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系；加強殘疾兒童健康服務，完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，推進出生缺陷疾病防治與城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助等制度相銜接；加強青少年心理健康服務，開展兒童孤獨癥篩查干預試點工作，通過青春期門診積極開展青少年心理測評、心理咨詢、心理治療等，促進青少年群體心理健康。

 

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