6月2日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布對上海旭東海普藥業(yè)與天津天藥醫(yī)藥，因?yàn)閷?shí)施壟斷行為的處罰，兩家公司分別被處罰款2717萬元與2988萬元。

 

人民日報健康客戶端記者梳理發(fā)現(xiàn)，近半年以來，包括上海旭東海普藥業(yè)、天津天藥醫(yī)藥、北京紫竹醫(yī)藥、遠(yuǎn)大醫(yī)藥、武漢匯海、天津金耀藥業(yè)司、東北制藥集團(tuán)和士卓曼（北京）醫(yī)療器械等8家藥企，因?yàn)E用市場支配地位或?qū)嵤艛嘈袨椋粐?yán)格處罰。

 

藥企為壟斷市場花樣百出

 

根據(jù)市場監(jiān)管總局公布的行政處罰決定書，藥企為了壟斷市場，有的跟僅有的競爭對手串通哄抬價格，有的與經(jīng)銷商和終端零售商限定最低價格，還有的故意減少銷量，趁機(jī)漲價。

 

根據(jù)6月2日市場監(jiān)管總局發(fā)布的《上海旭東海普藥業(yè)有限公司與天津天藥醫(yī)藥科技有限公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案行政處罰決定書》，在2015年10月至2020年12月，上海旭東海普藥業(yè)與具有競爭關(guān)系的天藥科技在中國境內(nèi)銷售氟尿嘧啶注射液時，達(dá)成并實(shí)施了固定或者變更商品價格、分割銷售市場的協(xié)議，在氟尿嘧啶注射液投標(biāo)時相互溝通報價，不打價格戰(zhàn)，實(shí)行價格聯(lián)動。將各地投標(biāo)價提升至不低于 6.52 元/支，對商業(yè)公司供貨價提升至不低于 5.28 元/支。之后，雙方通過協(xié)商再提高價格。雙方協(xié)商分割中國的銷售市場，甚至兩家公司在招投標(biāo)價格上等進(jìn)行溝通，繼續(xù)維持較高的中標(biāo)價格。2019 年部分省份開展氟尿嘧啶注射液掛網(wǎng)采購時，兩家公司均提前溝通了報價。這些行為排除、限制了市場競爭，損害了消費(fèi)者利益和社會公共利益，增加了國家醫(yī)保基金支出。市場監(jiān)管總局分別對兩家公司被處罰款2717萬元與2988萬元。

 

還有的醫(yī)藥企業(yè)與經(jīng)銷商和零售商固定轉(zhuǎn)售價格、限定最低價格。

 

根據(jù)5月29日國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《北京紫竹醫(yī)藥經(jīng)營有限公司壟斷行政處罰決定書》顯示，2015年至2021年期間，紫竹醫(yī)藥在銷售口服緊急避孕藥金毓婷和毓婷時，與交易相對人在全國范圍內(nèi)達(dá)成并實(shí)施了固定轉(zhuǎn)售價格和限定最低價格的協(xié)議。紫竹醫(yī)藥通過控銷來壟斷渠道終端價格，要求各級經(jīng)銷商、終端銷售點(diǎn)的價格保持一致，零售價不得低于紫竹醫(yī)藥規(guī)定的價格，排除、限制了市場競爭，損害了消費(fèi)者利益和社會公共利益，最終也被罰款1264.4萬元。

 

有類似行為的還有士卓曼（北京）醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司。據(jù)2022年12月30日國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《士卓曼（北京）醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司壟斷協(xié)議案行政處罰決定書》顯示，士卓曼因與交易相對人達(dá)成并實(shí)施固定轉(zhuǎn)售價格、限定最低價格壟斷協(xié)議，被國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)定為構(gòu)成壟斷行為。經(jīng)查，涉及商品為士卓曼旗下的Ti SLA、Roxolid SLA（悅鋯）等產(chǎn)品，屬于口腔種植體（或稱牙種植體、人工牙根），為Ⅲ類醫(yī)療器械，準(zhǔn)入門檻較高。被處罰3438萬元。

 

還有2兩家藥企在原料藥上“大做文章”。

 

5月28日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案行政處罰決定書》。遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海是中國市場僅有的兩家去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥供應(yīng)商。2016年6月至2019年7月，遠(yuǎn)大醫(yī)藥和武漢匯海醫(yī)藥達(dá)成并實(shí)施了關(guān)于停止銷售去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥的壟斷協(xié)議。

 

在正常市場競爭狀態(tài)下，制劑企業(yè)可以以更低價格、更多渠道采購去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥。遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達(dá)成壟斷協(xié)議后，使遠(yuǎn)大醫(yī)藥長期成為中國市場上兩種原料藥的唯一供應(yīng)商，導(dǎo)致相關(guān)制劑企業(yè)無法從其他渠道購買該品種原料藥，原料藥供應(yīng)和制劑銷售受到當(dāng)事人控制。去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液是國家基本藥物、醫(yī)保藥品和臨床必備急搶救藥品。遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海達(dá)成并實(shí)施關(guān)于銷售去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥的壟斷協(xié)議，推高了去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液價格。最終，遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海醫(yī)藥有限公司分別被沒收違法所得1.49億元與3092萬元，處罰款1.36億元與412.68萬元的罰款。

 

同樣，2月20日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于東北制藥集團(tuán)股份有限公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書》。左卡尼汀原料藥主要用于生產(chǎn)左卡尼汀制劑。左卡尼汀制劑主要適用于慢性腎衰長期血透病人因繼發(fā)肉堿缺乏產(chǎn)生的一系列并發(fā)癥狀。2018 年、2019 年 1—6 月，中國左卡尼汀原料藥生產(chǎn)商僅有東北制藥和常州蘭陵制藥。而且在此期間，2017 年、2018 年、2019 年 1—6 月，東北制藥在中國左卡尼汀原料藥市場的市場份額分別為100%、99.97%、81.06%，在中國左卡尼汀原料藥市場具有市場支配地位。

 

2017 年，東北只要對外銷售左卡尼汀原料藥的平均價格為2143 元/公斤；2018 年1—10 月，平均價格為 2526 元/公斤。2018 年11月至2019年6月，東北制藥短期內(nèi)大幅提高左卡尼汀原料藥價格。其中2018 年11—12月，平均價格提高至 5168 元/公斤，最高價達(dá) 8000—10000 元/公斤；2019 年1—6月，平均價格提高至 7275 元/公斤，最高價達(dá) 8000—10000元/公斤。2019 年 7 月本案立案調(diào)查后，平均價格回落至 5088 元/公斤。東北制藥因?yàn)E用其在中國左卡尼汀原料藥市場的支配地位，損害了下游左卡尼汀制劑生產(chǎn)企業(yè)合法利益、消費(fèi)者利益和社會公共利益，被處罰1.33億元。

 

根據(jù)市場監(jiān)管總局的披露，更有藥企故意減少銷售量，使得市場供應(yīng)減少，為漲價創(chuàng)造條件。

 

3月22日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于天津金耀藥業(yè)有限公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書》。

 

在2017年6月至2020年9月期間，天津金耀藥業(yè)是中國市場唯一生產(chǎn)抗腫瘤藥卡莫司汀注射液的經(jīng)營者，且國家藥監(jiān)局未批準(zhǔn)國外卡莫司汀注射液進(jìn)口，天津金耀藥業(yè)實(shí)際控制了中國卡莫司汀注射液的所有貨源。天津金耀藥業(yè)在此期間，濫用在中國卡莫司汀注射液市場支配地位，以不公平高價銷售卡莫司汀注射液。2016 年起，天津金耀藥業(yè)大幅減少卡莫司汀注射液銷售量，年銷量從2014、2015 年7000 支左右下降至3500 支左右，造成市場上卡莫司汀注射液供應(yīng)顯著減少，為卡莫司汀注射液漲價創(chuàng)造條件。2016年1月至2017年6月上旬，天津金耀藥業(yè)銷售卡莫司汀注射液價格為100一245 元/支，2017年6月28日開始，突然大幅提高卡莫司汀注射液銷售價格。截至調(diào)查前，卡莫司門注射液平均價格超過1500 元/支，相比2016 年提高約 7.5 倍。違反《反壟斷法》，增加來國家醫(yī)保基金支出，損害社會公共利益，最終被處罰2772.13萬元。

 

醫(yī)藥行業(yè)事關(guān)民生利益，要依法依規(guī)經(jīng)營不觸法律紅線

 

為進(jìn)一步夯實(shí)反壟斷法律制度規(guī)則，市場監(jiān)管總局今年以來，相繼發(fā)布《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等反壟斷法配套規(guī)章，對細(xì)化反壟斷法的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法程序、強(qiáng)化有關(guān)主體的法律責(zé)任等都做了明確規(guī)定。

 

“醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系事關(guān)人民群眾的用藥需求，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)的壟斷監(jiān)管，不但可以從宏觀上維護(hù)醫(yī)藥行業(yè)公平競爭的市場經(jīng)營環(huán)境，增加社會責(zé)任感，還可以對相關(guān)企業(yè)起到震懾和警示作用，促使醫(yī)藥企業(yè)建立起本企業(yè)的合規(guī)管理體系，依法依規(guī)經(jīng)營，不觸碰法律紅線，對促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康有序的發(fā)展，保證人民群眾的用藥安全具有重要的意義。”醫(yī)法匯創(chuàng)始人張勇律師在接受人民日報健康客戶端記者采訪時表示。

 

張勇指出，未來需加強(qiáng)和完善監(jiān)管部門之間的協(xié)作機(jī)制，避免以行政處罰代替刑罰處罰，依法將觸犯刑律的醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員移交司法機(jī)關(guān)，通過刑事處罰的震懾力，促使醫(yī)藥企業(yè)敬畏法律，守法合規(guī)經(jīng)營。

 

來源：人民日報健康客戶端（記者 趙苑旨）