新修改的安全生產(chǎn)法：強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，加大主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)和違法處罰力度，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的罰款金額大幅提高

 

新修改的安全生產(chǎn)法

 

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

 

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

 

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

 

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

 

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

 

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

 

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

 

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

 

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

 

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

 

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

 

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

（注：紅色為新修改的安全生產(chǎn)法中，修改的重點(diǎn)內(nèi)容）

 

在相關(guān)部門公開的執(zhí)法案例中

 

一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因?yàn)?/span>

 

未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

 

受到了處罰

 

??? 案例一

2022年5月7日至9日，國務(wù)院安委會(huì)貴州省工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶組在首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)違反《安全生產(chǎn)法》的行為，其中該公司主要負(fù)責(zé)人龍某存在未組織及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的違法行為。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定，相關(guān)部門對該公司主要負(fù)責(zé)人龍某作出罰款2萬元的行政處罰決定，對首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司多項(xiàng)違法行為作出罰款51萬元的行政處罰決定。

??? 案例二

2021年9月16日，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會(huì)同安徽省應(yīng)急管理廳在蕪湖市某鋼鐵有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人王某華未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計(jì)劃，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，且主要負(fù)責(zé)人長期不在崗，對公司疏于安全管理。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人王某華限期改正，并作出罰款3.5萬元的行政處罰決定。

??? 案例三

2022年4月25日至5月2日，山東省應(yīng)急管理廳在中石化齊魯分公司勝利煉油廠檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)違反《安全生產(chǎn)法》的行為，其中該公司主要負(fù)責(zé)人張某光未組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未組織及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門對該公司主要負(fù)責(zé)人張某光作出罰款3萬元的行政處罰決定，對中石化齊魯分公司勝利煉油廠的多項(xiàng)違法行為作出罰款21.8萬元的行政處罰決定。

??? 案例四

2022年6月28日，浙江省溫州市龍灣區(qū)應(yīng)急管理局在浙江富澤法蘭管件有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人周某某未組織建立本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門對周某某作出罰款3.1萬元的行政處罰。

??? 案例五

2022年4月25日，山東省濟(jì)寧市梁山縣應(yīng)急管理局在山東臻匠美家家居有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)違反《安全生產(chǎn)法》的行為，其中該公司主要負(fù)責(zé)人吳某能未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門對該公司主要負(fù)責(zé)人吳某能作出罰款2.5萬元的行政處罰決定，對山東臻匠美家家居有限公司作出罰款16.5萬元的行政處罰決定。

??? 案例六

2022年4月13日，浙江省紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局在柯橋植絨廠檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人孫某某未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門對周某某作出罰款3萬元的行政處罰。

??? 案例七

2022年3月21日，四川省綿陽市安州區(qū)應(yīng)急管理局在綿陽勝泰機(jī)械有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)違反《安全生產(chǎn)法》的行為，其中該公司主要負(fù)責(zé)人葉某勝未對臺(tái)鉆等設(shè)備組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位2022年度安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門對該公司主要負(fù)責(zé)人葉某勝作出罰款2.3萬元的行政處罰決定，對綿陽勝泰機(jī)械有限公司作出罰款3.5萬元的行政處罰決定。

??? 案例八

2021年9月23日，吉林省遼源市應(yīng)急管理局在吉林某鋁業(yè)有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人金某南未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計(jì)劃，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，沒有針對高溫熔融金屬、深井鑄造等部分環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并明確相應(yīng)的管控措施，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，沒有結(jié)合車間、班組實(shí)際制定現(xiàn)場處置方案并進(jìn)行演練。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人金某南限期改正，并作出罰款5萬元的行政處罰決定。

??? 案例九

2021年9月28日，甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局在甘肅某能源有限責(zé)任公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某未建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未組織實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人張某限期改正，并作出罰款5萬元的行政處罰決定。

??? 案例十

2021年10月21日，江蘇省淮安市應(yīng)急管理局等執(zhí)法人員在淮安某光電科技有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅限期改正，并作出罰款4.5萬元的行政處罰決定。

遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)

是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行的義務(wù)

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

 

必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)

 

依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)

 

正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系

 

做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)

 

來源：中國應(yīng)急管理