二十屆中央紀委三次全會強調，健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。重慶市紀檢監察機關準確把握風腐一體、同根同源的特點，健全風腐同查同治工作機制，突出常態長效深化落實中央八項規定精神。該市紀檢監察機關在糾治“四風”中，堅持“由風查腐”循線深挖；在審查調查中，堅持“由腐糾風”雙向突破；在查辦案件后，堅持以案促改、以案促治，持續修復凈化政治生態，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

重慶市涪陵區人民法院近日一審公開審理區供銷合作社原黨委書記、主任瞿學敏涉嫌犯挪用公款、受賄、濫用職權罪一案，該案將擇日宣判。

此前，瞿學敏已被開除黨籍，并被按照規定取消其享受的退休待遇。

在日常監督中，涪陵區紀委監委發現瞿學敏在社有資產和社屬企業監管方面存在亂作為、搞“政績工程”的形式主義、官僚主義問題。該區紀委監委堅持“由風查腐”，通過深挖徹查，發現了其作風背后的腐敗問題。

近年來，重慶市紀檢監察機關準確把握風腐一體、同根同源的特點，結合推進清廉重慶建設，健全風腐同查同治工作機制，既堅持“由風查腐”“由腐糾風”，又做實“后半篇文章”，以案促改、以案促治，持續修復凈化政治生態，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

1 “由風查腐”循線深挖 點面結合糾治到底

今年3月，北碚區國資國企系統開展警示教育活動，組織觀看警示教育片《失守的底線》。該片深刻剖析了重慶市蔡家組團建設開發有限公司建設管理部原部長董彬“由風及腐”的歷程，令北碚區國資國企系統黨員干部深受警醒。

2022年6月，北碚區紀委監委在國企領域專項檢查中收到關于董彬作風問題舉報，線索直指董彬在2021年7月攜家人接受管理服務對象段某的旅游活動安排。認真研判后，該區紀委監委對入住酒店時間、費用支付記錄等信息進行了核實，并對相關人員開展談話，很快查明董彬及其家人旅游的住宿費、餐飲費全部由段某支付的事實。該區紀委監委進一步深挖段某安排董彬及其家人旅游的目的事由等，徹查背后是否存在請托辦事、利益輸送等問題。

真相隨之浮出水面。

原來，董彬負責所在單位渣場管理，為尋求董彬照顧，段某等一些經營渣土運輸業務的老板便經常邀請其吃飯、喝酒、進出高檔娛樂場所，并送紅包禮金、安排免費旅游、“幫助”其裝修房屋等，進行多角度“圍獵”。

從試探收取500元的“小紅包”，到對單筆50萬元的賄款來者不拒，董彬一步步墮入違法犯罪深淵。2017年至2022年，董彬利用職務便利，在運渣手續審批、渣土傾倒、運渣監管等方面，為他人提供幫助，收受“好處費”共計300余萬元，最終被開除黨籍、開除公職，并因犯受賄罪被判處有期徒刑五年，并處罰金25萬元。

“由風查腐”并未就此收兵。在查辦董彬案時，北碚區紀委監委進一步發現，涉案老板還以紅包、飯局、酒局等為紐帶，與包括董彬在內的個別黨員領導干部織起“利益網”，請托辦事，進而謀取巨額利益。目前，另有3名黨員干部被“雙開”，并追究刑事責任。

不正之風滋生腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風甚至催生新的作風問題。

面對由風及腐、風腐一體的現實風險，今年年初，重慶市紀委監委深入分析去年全市查處違反中央八項規定精神問題情況，摸清不同時期、不同地區、不同領域、不同層級存在的突出問題和階段性特征，把握重點，分層分類糾治“四風”問題。“面”上，該市紀委監委研究制定《2024年縱深推進作風建設十項重點任務》，在全市層面深化不作為慢作為亂作為、損害營商環境作風和腐敗問題以及違規收送禮品禮金、違規吃喝、違規發放津補貼或福利、黨員干部賭博等問題專項治理；“點”上，強化督促指導，推動各地各部門聚焦本地區、本領域、本層級作風建設的突出問題，一區縣一清單、一行業一專項精準糾治。

今年以來，全市各級紀檢監察機關已查處違反中央八項規定精神問題211起，批評教育和處理266人。

為徹底斬斷由風及腐的鏈條，重慶市各級紀檢監察機關在糾治“四風”過程中堅持深挖徹查不正之風背后的腐敗問題，防止“以風蓋腐”。

以黨員干部賭博、酒駕醉駕專項治理為例，該市紀委監委日前收到市公安局移交的今年1至2月黨員干部賭博、酒駕醉駕案件后，按程序交由相應紀檢監察機構辦理，并由黨風政風監督室建立臺賬，跟蹤督辦。

“督辦內容既包括是否規范執紀執法，對相關黨員干部給予相應處分處理，又包括是否深挖了背后的利益交換、搞團團伙伙、搞‘小圈子’、拉幫結派等問題。”重慶市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，目前已交辦督辦16條問題線索，相關單位正組織力量核查。

2 “由腐糾風”雙向突破 一體謀劃同查同治

重慶市紀委監委官方網站近日發布一則通報：“永川區規劃和自然資源局原黨組書記、局長蔣勇嚴重違紀違法被開除黨籍。”

這是今年該網站發布的第13名處級以上領導干部的審查調查結果通報。記者梳理發現，13名領導干部無一例外既涉嫌職務犯罪，又存在違反中央八項規定精神問題。

“這再次證明，在腐敗案件查辦中深挖徹查‘四風’問題的必要性。”重慶市紀委監委相關負責人介紹，全市紀檢監察機關把風腐同查同治貫穿于監督檢查、審查調查、案件審理等各環節，持續深化落實“由腐糾風”要求，做到以案看“風”、以“風”挖案。

去年以來，全市紀檢監察機關查處的“四風”問題中，通過監督檢查、審查調查發現的有676起，占問題總數的45.6%。其中，監督檢查發現“四風”問題462起，審查調查發現“四風”問題214起。

蔣勇案的查辦過程，就鮮明體現了“由腐糾風”、風腐同查同治。

2023年6月，重慶市紀委監委收到反映蔣勇涉嫌受賄犯罪的問題線索，根據干部管理權限，由第十五審查調查室指導，駐市規劃和自然資源局紀檢監察組會同永川區紀委監委成立專案組開展聯合審查調查。

發揮“室組地”聯合辦案優勢，專案組全面厘清了蔣勇的交際網、資金網，形成涉及金額數千萬元的涉罪證據鏈。在審查調查過程中，專案組堅持以案看“風”，發現并查清了蔣勇收受商人老板禮金、高檔煙酒，以及作風霸道，搞“小圈子”等“四風”問題；進一步以“風”挖案，發現涉及其他公職人員的“四風”和腐敗問題線索，目前已給予黨紀政務處分2人，采取誡勉及批評教育等方式處理6人，采取留置措施3人。

風腐同根同源，必須同查同治。

重慶市紀檢監察機關堅持黨性黨風黨紀一起抓，反“四風”、反特權、反腐敗一體謀劃，探索“風”“腐”一體治理機制。前不久，綦江區紀委監委專門出臺規定，從風腐一體問題同查、同審、同析、同治四個方面分別建立工作機制，以“全周期”理念深入糾治風腐交織問題。

3 以案促改以案促治 持續凈化政治生態

數據顯示，去年以來，重慶市紀檢監察機關既“由風查腐”，又“由腐糾風”，移送檢察機關的黨員干部中，查實存在違反中央八項規定精神問題的占40.2%。

針對查辦的案件，重慶市紀檢監察機關結合涉案地區、單位的政治生態，深入分析由風及腐、風腐交織等情況，督促針對性開展整改整治，做深做實“后半篇文章”。

前不久，銅梁區政協原黨組書記、主席何建偉因嚴重違紀違法，被移送檢察機關依法審查起訴。重慶市紀委監委同步向銅梁區委下發了紀檢監察建議書。

據查，何建偉以聯系民營經濟為借口，利用職務和職權上的影響力，長期為請其吃喝玩樂的人辦事，其行賄人多為何建偉的“酒友”，由風及腐現象突出。

重慶市紀委監委緊扣何建偉違紀違法特點，結合查處的其他典型案件，向銅梁區委提出系列以案促改、以案促治建議。

之后，銅梁區委組織召開“以案四說”警示教育暨以案促改、以案促治工作會。會上，銅梁區委有關負責人從“紀、法、德、責”四個方面，深刻剖析何建偉風腐一體問題本質、突出危害、深刻警示，結合案件特點，圍繞構建“親清”政商關系談認識、談體會。

該區制定以案促改、以案促治工作方案，聚焦紀律松弛、違反中央八項規定精神、領導干部違規插手工程建設、違規經商辦企業、政商關系“親而不清”等七個方面突出問題，分警示教育、自查自糾、專項治理、鞏固深化四個環節開列任務清單、責任清單，確保整改到位。

目前，銅梁區已召開警示教育大會、紀律教育大會160余場次，受教育2萬余人次，10名黨員干部主動向組織說明違規收受紅包禮金等問題，推動完善制度機制13項。

由查處個案到以案促改、以案促治，全面整改。市文化旅游委有退休干部醉駕，市紀委監委由此挖出其還存在違規兼職取酬問題。對此，駐市文化旅游委紀檢監察組督促駐在部門在機關領導干部、所屬事業單位、企業中開展違規兼職取酬問題集中清理，已經清退不合規兼職5人，清退資金百余萬元。

針對風腐一體案件暴露出的政商關系“親而不清”“‘八小時外’勾肩搭背”等作風突出問題，萬州區紀委監委聯合區委組織部印發《萬州區加強干部“八小時外”監督管理的實施辦法（試行）》，通過家訪走訪、明察暗訪、家風助廉等措施，把監督從工作延伸到生活，防微杜漸，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件……

為確保抓到底、改到位、治到根，重慶市紀委監委還進一步健全以案促改促治成效評估機制，常態化做好查辦案件“后半篇文章”，推動政治生態持續向好。

“過去為了好辦事，總想著找領導拉關系，現在工作流程規范了、透明了，按規矩辦就可以了。”渝中區一文化旅游公司負責人說。

去年以來，渝中區紀委監委以查處重慶康翔實業集團有限公司原黨委書記、董事長殷亞民風腐一體問題為突破口，推動相關職能部門在工程建設、招投標等重點領域開展系統治理。該區區屬國企通過劃定權力運行負面清單、壓縮自由裁量空間、排查崗位廉潔風險點等，查找問題110項，健全內控制度28項。

來源：《中國紀檢監察報》