農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應(yīng)檳榔監(jiān)管問題：借鑒煙草監(jiān)管，支持地方立法

近期，“檳榔下架”風波引發(fā)各界對食用檳榔的健康風險，以及檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛熱議。南都記者注意到，不久前，針對毛萬春等19名全國政協(xié)委員的一份提案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)稱，國家有關(guān)部門將支持海南省利用自由貿(mào)易港立法權(quán)和地方立法權(quán)，發(fā)揮自貿(mào)港先行先試作用，借鑒煙草監(jiān)管經(jīng)驗，從“特色產(chǎn)品”“嗜好品”管理角度，加快推進檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的地方立法工作，為檳榔產(chǎn)品監(jiān)管提供法律依據(jù)。該答復(fù)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)商財政部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局后給出。

 

檳榔及其制品已全面退出食品監(jiān)管

 

針對檳榔是否能食用的爭議，答復(fù)中進一步明確，國家衛(wèi)生健康委未批準檳榔作為新食品原料管理，也未將其納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄，同時，認為檳榔（果實）不宜制定食品安全標準。

 

截至2022年2月底，各地市場監(jiān)管部門對142家檳榔生產(chǎn)企業(yè)持有的食品生產(chǎn)許可證已全部依法注銷，全國范圍內(nèi)檳榔及其制品已全面退出食品監(jiān)管。

 

2021年9月，海南省政府制定出臺了《海南省質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作方案》，將檳榔制品暫定為普通工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管，作為解決檳榔監(jiān)管問題的過渡性政策，積極化解歷史遺留問題。

 

答復(fù)稱，下一步，國家有關(guān)部門將支持海南省利用自由貿(mào)易港立法權(quán)和地方立法權(quán)，發(fā)揮自貿(mào)港先行先試作用，借鑒煙草監(jiān)管經(jīng)驗，從“特色產(chǎn)品”“嗜好品”管理角度，加快推進檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的地方立法工作，開展將檳榔作為地方特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范管理的試點，明確檳榔屬性定位，為檳榔產(chǎn)品監(jiān)管提供法律依據(jù)。

 

開展科技攻關(guān)深度開發(fā)檳榔藥用價值　

 

針對檳榔產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型的問題，答復(fù)稱，檳榔是傳統(tǒng)中藥材，歷版《藥典》均有收錄。檳榔的炮制品檳榔、炒檳榔、焦檳榔作為常用中藥飲片用于臨床具有悠久的歷史，檳榔、焦檳榔等在中成藥中也廣泛使用。據(jù)了解，目前有檳榔四消丸、木香檳榔丸、疏肝平胃丸等2200余個中成藥品種、1400余個藥品批準文號處方中含有檳榔、焦檳榔。

 

為盡快推進檳榔安全性相關(guān)研究，摸清現(xiàn)有檳榔產(chǎn)品的主要有害物形成和變化規(guī)律，消除不利影響，科學(xué)引導(dǎo)檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和萬寧市政府已多次召集相關(guān)專家進行座談交流和專題研究，并委托海南大學(xué)、國家果蔬加工工程技術(shù)研究中心開展檳榔風險評估應(yīng)急專項研究，及圍繞關(guān)鍵成分檳榔堿等進行檳榔成癮性和減害增益等安全性研究。

 

下一步，國家有關(guān)部門將加強溝通交流，支持有關(guān)產(chǎn)業(yè)主體加大在藥理學(xué)、農(nóng)學(xué)、加工等方面的研究力度，深度開發(fā)檳榔藥用價值，推動海南檳榔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

檳榔產(chǎn)業(yè)最源頭的種植戶何去何從？答復(fù)中也給出了反饋。下一步，國家有關(guān)部門將繼續(xù)強化投入保障，支持海南省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、熱作標準化示范園等項目，推進熱帶高效經(jīng)濟作物發(fā)展，深度挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多功能開發(fā)和綜合價值，提升鞏固海南省脫貧攻堅成果的質(zhì)量和成色。

 

南方都市報 記者陳燕