湖南警察學院院長、湖南省法學會法治反腐研究會學術委員會主任、湘潭大學法學學部教授廖永安致辭

尊敬的各位領導、各位專家，大家上午好！

這次“湖南企業廉潔合規系統工程研究”開題報告會，是在中國式現代化建設駛入快車道，新時代反腐倡廉建設邁向法治化、規范化的背景下召開的。黨的二十屆三中全會作出了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是本次會議最根本的方向指引和最鮮明的時代坐標。

正是在學習領悟三中全會精神的熱潮中，由湘潭大學紀檢監察研究院和湖南省法學會法治反腐研究會聯合承擔的省社科基金重大委托項目“湖南企業廉潔合規系統工程研究”開題，對我省貫徹落實三中全會關于“以深層次改革推動形成與新質生產力相適應的新型生產關系”“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”等部署要求具有重要的現實意義。在此，謹讓我以會議主辦方和湖南省警察學院校長的雙重身份，向會議表示熱烈祝賀，向參加會議的領導和專家學者們致以崇高的敬意。

反腐敗是世界性難題，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，腐敗現象就不會根除，但腐敗并非“不治之癥”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從治標入手，把治本寓于治標之中，標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”，深化了對反腐敗斗爭規律的認識，為新時代新征程反腐敗斗爭取得更大勝利指明了方向。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。我省企業廉潔合規法治化建設，從某種意義上說，就是把一體推進“三不腐”的法治反腐戰略，落實到企業經營管理之中。

堅持對外開放基本國策，是進一步全面深化改革的重要方面。進入新時代以來，“一帶一路”的“朋友圈”持續擴大，我們在“同沿線各國分享中國發展機遇，實現共同繁榮”，這已經讓有關國家有了實實在在的獲得感。實踐證明，廉潔合規展現中華文明。“一帶一路”建設帶來的不僅是項目、資金，還應是沿線國家的燦爛獨特文明，而不是貪污腐敗等污濁之氣。廉潔合規強調每一個“絲路人”、每一位參與者，都應做廉潔誠信的文明使者，都應在開放包容、互學互鑒中汲取更多的養分，攜手繪就共同發展的美好畫卷，讓“正能量”和“陽光”播撒在高質量對外開放的每一寸土地。

大家知道，企業是中國特色社會主義市場經濟巨輪的最基本單元，是發展新質生產力的重要著力點，同時也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要領域。特別是“以深層次改革推動形成與新質生產力相適應的新型生產關系”與企業廉潔合規建設和新型政商關系密切相關，必須優化政治生態和經濟發展環境，實現政府清正、干部清廉、政治清明、社會清朗。而企業廉潔合規制度建設的科學性、系統性、有效性則直接關系到企業自身涉腐風險的防控和長久發展，關系到新質生產力與新型生產關系相適應，關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效。正是在這個意義上，我省企業廉潔合規系統工程建設必須以習近平法治思想和自我革命思想為指引，樹立系統觀念、堅持系統思維，建立起系統集成的合規鏈條。

建立起系統集成的合規鏈條，必須把握好四個方面：首先，要提高政治站位，把企業廉潔合規納入反腐敗總體戰略。要深刻認識“受賄行賄一起查”展開“反圍獵”與“圍獵”的較量對反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并持續鞏固的重要作用。深刻理解企業廉潔合規建設不是片面的企業內部管理問題，不能局限于企業刑事追責的輕緩化，而應將其納入一體推進“三不腐”的戰略布局中進行考量，高度契合標本兼治、系統施治的反腐敗方略。第二，要把握國內法治與涉外法治的高度統籌。切實解決我國法治體系中企業合規存在的短板和不足，包括法律規范體系不夠完備，重點領域、新興領域相關法律制度存在薄弱點和空白區，確保經營行為依法規范、有效防范在對外貿易、境外投資、對外承包工程等國際經濟活動中的涉腐風險，保障企業合法權益。第三，要堅持國有企業與民營企業分類推進。國家相關職能部門在現有制定《管理指引》《管理辦法》的基礎上，推出具有不同所有制特點的廉潔合規制度，確保企業合規建設的身影遍及國有企業和民營企業、大型企業與中小型企業、國內企業與跨國企業，推動各類企業的廉潔合規的多樣實踐。第四，要把制度剛性與文化引領結合起來。既要發揮財務制度、審計制度、舉報制度等剛性制度的約束作用和威懾作用，又要建立起企業廉潔文化的培育機制，實現廉潔文化的普遍性與企業自身的特殊性有機統一，推動廉潔文化與企業文化深度融合。要制定相應行為負面清單，將廉潔文化變為行為要求。

最后預祝大會取得圓滿成功，謝謝大家！

來源：湘潭大學紀檢監察研究