黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，要求“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系”。  

如何厘清政商交往邊界，明晰政商交往尺度，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系？近日，廣州市出臺《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》（下稱《指引》），對政商交往高頻事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，清晰界定政商交往模糊地帶。  

即日起，廣州日報(bào)社聯(lián)合廣州市紀(jì)委監(jiān)委開設(shè)《解讀廣州市政商交往行為指引》專欄，聚焦招商引資和涉企服務(wù)、接待就餐、交通用車、差旅住宿、禮品捐贈、對外交流等在政商交往中意見反映較多、政策邊界不清、存在紀(jì)法認(rèn)識模糊的六大類問題，刊出《指引》主要內(nèi)容，并邀請黨員干部、專家學(xué)者、市場主體談?wù)剬Α吨敢返恼J(rèn)識和期待，敬請關(guān)注。  

“尊敬的xxx處長，我們公司年會召開在即，誠邀您出席并致辭……”  

《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》（以下簡稱《指引》）圍繞“招商引資和涉企服務(wù)”主題專設(shè)篇章，聚焦政商交往中“什么可以為”“什么謹(jǐn)慎為”“什么不可為”，列出“可以開展事項(xiàng)、禁止事項(xiàng)”正負(fù)面清單，明晰黨員干部在招商引資和涉企服務(wù)方面的“安全區(qū)”和“雷區(qū)”，在鼓勵支持黨員干部同企業(yè)光明磊落交往的同時，也劃清“底線”和“紅線”。  

可以開展事項(xiàng)  

1.可以邀請本地企業(yè)參加赴外地的招商洽談、調(diào)研考察、政策宣介、技術(shù)交流、人才引進(jìn)等活動；  

2.可以赴外地企業(yè)參觀調(diào)研，邀請企業(yè)參加座談會、懇談會、茶敘等；  

3.可以邀請外地企業(yè)到本地開展回訪和實(shí)地考察，按照相關(guān)規(guī)定予以接待；  

4.可以受邀參加企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會組織的經(jīng)貿(mào)交流和企業(yè)上市、重要項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)工程開工、落成等對企業(yè)發(fā)展具有重大意義的公開活動；  

5.可以為非特定企業(yè)的本地特色產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、滯銷農(nóng)產(chǎn)品等開展直播帶貨、產(chǎn)品推介、媒體宣傳等活動；  

6.可以組織企業(yè)參加國內(nèi)外重要商品交易會、博覽會、展銷會等經(jīng)貿(mào)交流活動；  

7.可以通過掛點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公等方式開展招商安商穩(wěn)商活動；  

8.可以在爭取重大項(xiàng)目、獲得金融支持、落實(shí)扶持政策、加快審批辦理、開展供需對接、追討拖欠賬款和執(zhí)行款等方面為企業(yè)提供必要幫助；  

9.可以通過采納人大代表議案和政協(xié)委員提案、辦理信訪反映訴求等方式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難；  

10.可以在辦公場所接待企業(yè)人員來訪，可以設(shè)置公開電話熱線或郵箱接受企業(yè)來電來信反映意見訴求；  

11.經(jīng)批準(zhǔn)可以到企業(yè)開展培訓(xùn)授課、政策宣講；  

12.統(tǒng)戰(zhàn)、外事、工商聯(lián)等相關(guān)職能部門工作人員經(jīng)批準(zhǔn)可以參加商會、行業(yè)協(xié)會、外商、僑商、港澳臺企業(yè)等舉辦的聯(lián)誼會、年會、團(tuán)拜會等活動。

禁止事項(xiàng)  

1.一般不參加企業(yè)節(jié)慶、慶典、慶功宴等內(nèi)部儀式性慶祝活動，不得為特定企業(yè)產(chǎn)品的市場經(jīng)營活動站臺；  

2.不得因?yàn)槁?lián)系服務(wù)企業(yè)獲取不當(dāng)利益回報(bào)；  

3.不得超出法律法規(guī)授權(quán)對企業(yè)開展執(zhí)法活動或利用審批、執(zhí)法、監(jiān)管等權(quán)力對企業(yè)進(jìn)行吃拿卡要；  

4.不得無故對企業(yè)來電或來訪約訪不答不見，不得對企業(yè)反映訴求置之不理。  

案例問答  

基本情況：

2022年，某區(qū)香港企業(yè)聯(lián)合會發(fā)函邀請市工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加該組織年會，經(jīng)單位批準(zhǔn)某處處長李某代表參加。年會以午餐會形式召開，李某致辭并參加就餐。次年，該聯(lián)合會會員單位某科技創(chuàng)新企業(yè)在深圳上市，發(fā)函邀請?jiān)搮^(qū)商務(wù)局、工商聯(lián)、金融工作局等單位派員參加，上述單位均派代表參加，除參與上市敲鐘、致辭祝賀等環(huán)節(jié)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)邀出席企業(yè)上市前夜舉辦的晚宴，同有關(guān)合作企業(yè)單位100余人在酒店用餐。  

執(zhí)紀(jì)者說：公職人員不得接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請  

1.聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的職能單位干部可否參加企業(yè)商會舉辦的年會或上市活動？公職人員是否可以參加企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會舉辦的聯(lián)誼會、年會、團(tuán)拜會等活動沒有明確禁止性規(guī)定。實(shí)踐中，履行聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的職能單位，根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以派員參加上述活動。案例中，李某系市工商聯(lián)工作人員，我市香港企業(yè)較多，參加香港企業(yè)聯(lián)合會組織的年會是聯(lián)系服務(wù)香港企業(yè)的正常公務(wù)，經(jīng)單位批準(zhǔn)可以參加。企業(yè)上市活動屬于對地方和企業(yè)發(fā)展具有重大意義的公開活動，商務(wù)局、工商聯(lián)、金融工作局等涉企服務(wù)管理職能單位可以派員參加企業(yè)上市有關(guān)活動，并通過參與致辭祝賀、上市敲鐘等體現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持。  

2.聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的職能單位干部在出席年會或參加上市活動時能否參加聚餐活動？根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，公職人員不得接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。公職人員在參加企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會組織的活動時，原則上不參加宴請活動。案例中，上市前的晚宴是長期形成的商業(yè)和文化慣例，屬于經(jīng)批準(zhǔn)可以參加的企業(yè)活動組成環(huán)節(jié)，主要目的并非宴請?zhí)囟ü毴藛T，也未對參加的公職人員搞特殊安排，故代表單位參加活動的處長李某等人在相關(guān)活動中就餐不屬于明文禁止，也符合情理，不影響公正執(zhí)行公務(wù)，不構(gòu)成違紀(jì)。實(shí)踐中，黨政機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)有關(guān)活動邀請函涉及的日程安排對派出參會的代表、允許參加的環(huán)節(jié)等一并審批。對參與活動過程中因突發(fā)情況臨時改變就餐安排的，應(yīng)及時向單位反映或者說明，并不得在就餐中奢侈浪費(fèi)、大吃大喝。  

相關(guān)依據(jù)  

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》第二十三條，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》第二十五條，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三條，《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》第二十五條，廣州市《關(guān)于規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與直播帶貨活動的指導(dǎo)意見（試行）》等相關(guān)規(guī)定。

來源：廣州市紀(jì)委監(jiān)委