日前，上海海關(guān)企管部門向構(gòu)成行賄犯罪的某報關(guān)企業(yè)下達了失信企業(yè)認定決定書。被認定為失信企業(yè)，意味著將會被海關(guān)采取提高進出口貨物查驗率、提升稽查核查頻次、全額提供加工貿(mào)易擔保等重點監(jiān)控措施，同時推送給全國信用信息共享平臺實施聯(lián)合懲戒。

據(jù)了解，這是海關(guān)紀檢機構(gòu)、企管部門綜合考量該企業(yè)行賄金額、次數(shù)、主觀惡性、危害后果等因素后，依法依規(guī)調(diào)整企業(yè)信用等級，也是海關(guān)總署出臺加強信用管理領(lǐng)域“行賄人”懲戒機制后，全國海關(guān)首例企業(yè)因行賄被作出失信認定的案件。

二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，嚴懲行賄行為，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人。記者從中央紀委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組了解到，在海關(guān)總署黨委支持下，2023年以來，全國海關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)加大受賄行賄一起查力度，共立案查處行賄人員21名。

“既要高壓懲治海關(guān)工作人員受賄犯罪，也要依法查處處心積慮‘圍獵’的行賄人，特別是對那些隨著海關(guān)工作人員崗位交流而‘漂移’行賄的進出口企業(yè)，做到該立案的堅決立案、該處理的堅決處理。”駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志說。

據(jù)了解，駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組深化運用聯(lián)合辦案機制，進一步完善與地方紀委監(jiān)委在重點行賄人線索移送、措施使用、聯(lián)合辦案、聯(lián)合懲戒等方面的協(xié)作配合，加大對行賄企業(yè)所獲不當利益的追繳力度。同時，駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組推動海關(guān)總署修訂《海關(guān)行政處罰實施條例》，新增關(guān)于嚴厲懲治行賄企業(yè)、行賄人員的規(guī)定。

在加大懲治震懾的同時，駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組推動構(gòu)建海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外多方參與的行賄企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，明確相關(guān)單位、部門具體職責，凝聚內(nèi)外聯(lián)通合力，進一步壓縮行賄企業(yè)“圍獵”空間。

在加強內(nèi)部協(xié)作上，健全“橫向通報、聯(lián)合懲戒”配合機制，由海關(guān)紀檢機構(gòu)按照“誰查辦、誰通報”的原則，以書面形式向企管、緝私等部門通報案件查辦中發(fā)現(xiàn)的行賄事實認定結(jié)論，再由相關(guān)部門依規(guī)依法對行賄企業(yè)作出信用等級調(diào)整、行政處罰等懲戒措施。在推動外部聯(lián)動上，積極探索聯(lián)合懲戒機制，對向海關(guān)“圍獵”行賄的失信企業(yè)，督促各直屬海關(guān)及時向海關(guān)系統(tǒng)外有關(guān)部門單位通報行賄人信息，統(tǒng)籌運用法律、行政、經(jīng)濟等手段實施精準懲戒，形成“一處行賄、多方受限”的懲戒格局。

例如，針對邊境海關(guān)被“圍獵”腐敗案件居高不下的情況，駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組督促南寧海關(guān)建立“圍獵”企業(yè)梯隊管理機制，指導該海關(guān)紀檢機構(gòu)將監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的10余家存在“圍獵”行為企業(yè)，及時通報給海關(guān)風控、稽查、緝私、法規(guī)等部門，采取下調(diào)企業(yè)信用等級、提高稽查核查頻次、增加布控查驗率、提升擔保額度等懲戒措施，并同步將有關(guān)信息共享給市場監(jiān)管、金融等部門，實施多領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。

“受賄行賄一起查，不僅僅是查處個案，更重要的是揭示問題、促進整改、查漏補缺、建章立制。”駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志表示，今年以來，通過深入推進海關(guān)重點領(lǐng)域廉潔風險專項治理，圍繞關(guān)商不正當經(jīng)濟交往的重點環(huán)節(jié)等開展系統(tǒng)整治，聚焦糾治海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域中的難點問題，從加強對行賄企業(yè)的監(jiān)控監(jiān)管、給予行政處罰、追究刑事責任等方面，制定制度規(guī)范，精準追究海關(guān)工作對象行賄行為責任，從體制機制上遏制“行賄沖動”。

在整治過程中，駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組推動海關(guān)總署出臺《違規(guī)干預和插手海關(guān)工作事項的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《海關(guān)工作人員與企業(yè)交往負面清單》等一批制度規(guī)范，進一步優(yōu)化檢驗檢疫、現(xiàn)場監(jiān)管等重點領(lǐng)域和審批許可、通關(guān)放行、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力配置，不斷堵住“圍獵”與被“圍獵”的制度漏洞。持續(xù)緊盯查驗、通關(guān)、旅檢、稽查等關(guān)鍵崗位，發(fā)揮海關(guān)垂直管理制度優(yōu)勢，定期開展人員輪崗交流，減少行賄機會。

針對邊境口岸外貿(mào)企業(yè)較集中、‘圍獵’行為頻率高的情況，我們推動海關(guān)紀檢機構(gòu)和口岸監(jiān)管等部門，主動與地方政府、口岸單位和進出口企業(yè)常態(tài)化開展‘清廉口岸’共建活動，通過召開構(gòu)建親清政商關(guān)系‘關(guān)企面對面’宣講會、與相關(guān)單位及企業(yè)簽訂廉潔共建承諾書、觀看警示教育片、向企業(yè)通報查辦的行賄處罰典型案例等形式，宣講海關(guān)對‘圍獵’企業(yè)的懲戒政策，同時組織外貿(mào)企業(yè)旁聽行賄案件庭審，把庭審現(xiàn)場變成警示課堂，給企業(yè)敲響警鐘，引導企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。”駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志說。

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站