省委十二屆七次全會是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。全會緊扣黨的二十屆三中全會精神及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題，緊扣“三高四新”美好藍圖，緊扣重大體制機制問題，立足湖南改革發(fā)展實際，對全省進一步全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，是指引省工信廳在新征程上譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的動員令和任務(wù)書。全會通過的《決定》，對健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地進行了專章部署，為省工信廳推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

一、錘煉政治能力，把牢進一步全面深化改革的方向

習(xí)近平總書記明確指出：“擁護改革、支持改革、敢于擔(dān)當?shù)木褪谴龠M派，把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家。”全省工信系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央和省委省政府決策部署，始終把深化改革作為一項重大政治責(zé)任，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，“三送三解三優(yōu)”行動、“智賦萬企”行動、產(chǎn)融合作“白名單”制度、“五首”獎勵政策等創(chuàng)新舉措形成湖南經(jīng)驗，培育了裝備制造、原材料、消費品等3個萬億行業(yè)和16個千億產(chǎn)業(yè)，5個先進制造業(yè)集群、15個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、72個制造業(yè)單項冠軍躋身“國家隊”，居全國前列。今年1-10月，全省規(guī)模工業(yè)增加值同比增長7.1%，高于全國1.3個百分點，工業(yè)經(jīng)濟總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)向好。

制造業(yè)是深化改革、推動發(fā)展的重要領(lǐng)域，作為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主管部門，省工信廳將堅持向改革要動力、要活力，把學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆七次全會精神作為重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神及習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化、關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神貫通起來，牢牢抓住深化經(jīng)濟體制改革“牛鼻子”，以先進制造業(yè)高地三大標志性工程為引領(lǐng)，按照戰(zhàn)略性舉措、變革性實踐、突破性進展、標志性成果的思路，堅持目標牽引下的問題導(dǎo)向，放大坐標找定位，抬高標桿找差距，進一步針對性完善改革配套政策措施，切實將全會謀定的“規(guī)劃圖”變成工信領(lǐng)域改革發(fā)展的“施工圖”，持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地。

二、聚焦深度融合，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

全會《決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合”“完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制”。省工信廳將緊緊抓住數(shù)字技術(shù)變革機遇，把建設(shè)制造強省同發(fā)展實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有機結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)動力變革、效率變革、質(zhì)量變革。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，湖南深入開展制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”，一批關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)跑世界，“天河”系列超級計算機展現(xiàn)“中國算力”，超高速軌道交通牽引技術(shù)支撐高鐵跑出“中國速度”。省工信廳將進一步打通科技的項目化、項目的成果化、成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)的鏈群化、鏈群的園區(qū)化、園區(qū)的生態(tài)化全過程環(huán)節(jié)，針對短板弱項、堵點卡點做出適應(yīng)性改革。在突破產(chǎn)業(yè)鏈卡點方面，構(gòu)建引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)發(fā)展體制機制，重塑產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)的選題、揭榜、評估和資源配置機制，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試平臺，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。在打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點方面，以校企合作“雙進雙轉(zhuǎn)”活動為抓手，強化“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，完善政府采購等領(lǐng)域落實“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品支持政策，更好發(fā)揮“1+20”國省制造業(yè)創(chuàng)新中心的資源集聚作用，更好引導(dǎo)社會力量參與科技成果轉(zhuǎn)化，著力培育更多制造業(yè)單項冠軍和專精特新企業(yè)。推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，以數(shù)字技術(shù)賦能百業(yè)千行萬企。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，“智賦萬企”行動已成為湖南的一張名片，長沙、株洲、婁底獲批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，全省累計推動78萬余家企業(yè)上云上平臺，主要平臺連接的工業(yè)設(shè)備達1200萬臺（套）。省工信廳將常態(tài)化推進“智賦萬企”行動，探索構(gòu)建“點線面”協(xié)同推進機制，“點”上培育樹立大中小企業(yè)標桿，“線”上打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的信息流、價值流，“面”上抓好重點產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)，更好發(fā)揮3個國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點的示范帶動作用，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐，助力企業(yè)“乘數(shù)”而上、“賦智”騰飛。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，首創(chuàng)“兩芯一生態(tài)”技術(shù)體系，形成涵蓋硬件、軟件、系統(tǒng)、整機的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，“六機七芯”產(chǎn)品國產(chǎn)市場占有率全國第一，長沙成為全國唯一實現(xiàn)核心芯片全類型設(shè)計國產(chǎn)自主的城市。省工信廳將順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟智能化、綠色化、融合化的發(fā)展趨勢，瞄準綠色智能計算這個重點，加快發(fā)展音視頻裝備、新型顯示、北斗、人工智能等特色產(chǎn)業(yè)，完善軟硬件開源支持政策，打造具有湖南特色和國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。扎實開展“兩業(yè)融合共進”行動，累計獲評國家級工業(yè)設(shè)計中心15家、國家級工業(yè)設(shè)計研究院培育對象1家，累計認定省級智能制造標桿企業(yè)43家、標桿車間149個。在集群梯度培育方面，更好發(fā)揮政府鏈長和企業(yè)鏈主的協(xié)同作用，梯度培育世界級、國家級、省級產(chǎn)業(yè)集群，突破體制機制上的障礙，推動國省先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群打造與千億企業(yè)培育、專精特新企業(yè)培養(yǎng)、縣域經(jīng)濟發(fā)展間的互動耦合。在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，探索“嵌入式”“強鏈式”“延伸式”融合新機制，推進工程機械再制造改革體系試點，形成新的體制機制，并將成功經(jīng)驗推廣復(fù)制到更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面，將“走找想促”“送解優(yōu)”行動與中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“湘企融”平臺相結(jié)合，健全與有關(guān)商業(yè)銀行建立融資貸款、擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)纫惑w化機制，讓廣大中小企業(yè)快速、低成本融到資、貸到款。

三、提升發(fā)展能級，積極構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

全會《決定》提出“建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”“加強新領(lǐng)域新賽道制度供給”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”等。強大而堅韌的制造業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。省工信廳將大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動和重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃，針對不同產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的差異化需求，圍繞推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保持制造業(yè)合理比重，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，推進鏈主、鏈長、鏈生態(tài)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)以先進制造業(yè)為骨干的“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。湖南石化產(chǎn)業(yè)特色鮮明，鋰系聚合物產(chǎn)能亞洲第一、全球第二，煉油化工催化劑國內(nèi)市場占比達34%；輕工食品領(lǐng)域，培育了邵東打火機、安化黑茶制造等國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。省工信廳將筑牢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本盤，搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工（陶瓷）紡織等產(chǎn)業(yè)工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新、品牌提升，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值。鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖南軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚度全球第一，工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居全國第一，中小航空發(fā)動機規(guī)模和競爭力居全國第一，相繼涌現(xiàn)了全球首臺可變徑斜井巖石隧道掘進機、世界最大塔式起重機、全球最大直徑盾構(gòu)機主軸承等26項“首”字號、“最”字號重大成果。省工信廳將進一步做強做優(yōu)做大工程機械、軌道交通裝備、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，強化關(guān)鍵零部件供給和上下游供需對接、主配協(xié)同，打造殺手锏技術(shù)，加大高端產(chǎn)品供給，持續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，積極走出去拓展國際市場。支持龍頭企業(yè)依托專業(yè)優(yōu)勢向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)拓展裂變，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、遠程運維、再制造等高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。湖南綠色智能計算產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2023年總產(chǎn)值達7150億元、約占全國的7.3%，形成自主安全計算、北斗、音視頻等一批具有湖南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車產(chǎn)業(yè)較快增長，2023年全省新能源汽車產(chǎn)量突破80萬輛、同比增長62.1%，年產(chǎn)量躍居全國第4。省工信廳將完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，培育壯大綠色智能計算、新能源、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，推動“鵬騰”生態(tài)戰(zhàn)略升級，打造更多新支柱新增長極。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺作用加速顯現(xiàn)，量子絕對重力儀核心技術(shù)自主可控，建成全國首個大飛機復(fù)合材料裝備生產(chǎn)基地，飛機起降系統(tǒng)、復(fù)合材料成型工藝裝備于C919大型客機。省工信廳將立足全省豐富科教資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強前沿技術(shù)識別和預(yù)見，推進工業(yè)機器人、服務(wù)機器人等關(guān)鍵軟硬件研發(fā)與制造，強化量子科技在先進計算、智能制造、檢測計量等領(lǐng)域的應(yīng)用，圍繞3D打印材料、納米材料等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。探索投入增長與長期回報相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的機制，完善引導(dǎo)長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的政策體系，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入“源頭活水”。

來源：《湖南工作》2024年第11期