廣東省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)各地不斷加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法力度。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)因地制宜，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處了一批第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件?，F(xiàn)公布6起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例。

一、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合茂名市查處茂名市廣潤(rùn)檢測(cè)有限公司監(jiān)測(cè)報(bào)告虛假簽字案

案情簡(jiǎn)介

2022年11月3日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳檢查組聯(lián)合茂名市生態(tài)環(huán)境局到茂名市廣潤(rùn)檢測(cè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在2022年7月22-23日的各同一時(shí)間段，同時(shí)對(duì)某A項(xiàng)目和B項(xiàng)目進(jìn)行大氣環(huán)境檢測(cè)，兩項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄簽字人員均為潘某某、李某某。該公司承認(rèn)2名采樣人員互不在對(duì)方的采樣現(xiàn)場(chǎng)，卻分別在對(duì)方的原始采樣記錄上簽字的事實(shí)。

查處情況

該公司采樣人員不在采樣現(xiàn)場(chǎng)卻弄虛作假簽字，違反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第十二條第三款“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告”的規(guī)定。茂名市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十四條的規(guī)定和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》有關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該公司處以罰款2萬(wàn)元。

案件啟示

近年來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，或者未按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)等新類(lèi)型違法行為較為頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂環(huán)境監(jiān)測(cè)管理秩序和市場(chǎng)秩序。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于分析，主動(dòng)掌握查處此類(lèi)技術(shù)性違法行為的特點(diǎn)和取證關(guān)鍵，同時(shí)借助技術(shù)手段和專(zhuān)家力量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違法犯罪行為的能力。


二、廣州市查處企業(yè)和第三方運(yùn)維未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行案件

案情簡(jiǎn)介

廣州興南華建材有限公司系廣州市重點(diǎn)排污單位，建有一套煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由廣州正虹環(huán)境科技有限公司安裝和運(yùn)維。2021年7月1日經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查該公司自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)的基準(zhǔn)氧含量參數(shù)設(shè)置為15%，未按照廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）表6規(guī)定的燃生物質(zhì)成型燃料鍋爐基準(zhǔn)氧含量設(shè)置為9%，以致其上傳至國(guó)發(fā)平臺(tái)和市污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的部分污染物數(shù)據(jù)折算濃度低于實(shí)測(cè)濃度，未能真實(shí)反映其排污狀況，即未保證煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

查處情況

廣州興南華建材有限公司作為市重點(diǎn)排污單位，負(fù)有保證煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的法定義務(wù)，其煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)因基準(zhǔn)氧含量參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤，以致上傳至國(guó)發(fā)平臺(tái)和市污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的部分污染物數(shù)據(jù)折算濃度低于實(shí)測(cè)濃度、未能真實(shí)反映其排污狀況，違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十五條“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”的規(guī)定。根據(jù)該法第一百條第三項(xiàng)及《廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件第9.3.2項(xiàng)的規(guī)定，2021年9月30日，廣州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處罰款8萬(wàn)元。

廣州正虹環(huán)境科技有限公司作為重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)單位，未正確設(shè)置基準(zhǔn)氧含量參數(shù)，導(dǎo)致排污主體上傳的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失真，未履行保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的法定義務(wù)，屬于篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的弄虛作假行為，違反《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十六條第二款關(guān)于“自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行，保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、可靠和有效，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并按規(guī)定保存原始監(jiān)控記錄?！钡囊?guī)定。根據(jù)該條例第七十條及《廣州市規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，2021年9月30日，廣州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處罰款10萬(wàn)元。

案件啟示

此類(lèi)篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)行為具有較大隱蔽性，執(zhí)法人員在檢查工作中要善于觀(guān)察、注重細(xì)節(jié)，提高發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為能力。本案對(duì)排污單位及運(yùn)營(yíng)單位同時(shí)作出行政處罰。排污單位及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)單位均負(fù)有保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的法定義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)單位按照運(yùn)營(yíng)合同及規(guī)范要求對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

三、深圳市查處深圳市惠利權(quán)環(huán)境檢測(cè)有限公司偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

案情簡(jiǎn)介

2022年10月17日、10月20日，深圳市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)深圳市惠利權(quán)環(huán)境檢測(cè)有限公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位于2022年6月25日對(duì)某公司有機(jī)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行采樣，在采樣時(shí)未按照《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T 16157-1996）4.2.2的要求開(kāi)設(shè)采樣孔。

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《弄虛作假判定辦法》”）第五條第六項(xiàng)的規(guī)定，該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣卻未開(kāi)設(shè)煙道采樣口，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，構(gòu)成偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

查處情況

該單位偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第一百三十三條第二款、第三款“前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其出具的數(shù)據(jù)、報(bào)告等文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人員分別對(duì)原始檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁弄虛作假、篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)數(shù)據(jù)和信息”的規(guī)定，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第一百三十六條第十八項(xiàng)的規(guī)定，同時(shí)參照《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》有關(guān)規(guī)定，2023年2月7日，深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位處以罰款12萬(wàn)元。
案件啟示

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線(xiàn)，是客觀(guān)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。作為專(zhuān)業(yè)的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須拋棄僥幸心理，堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的底線(xiàn)。日常監(jiān)管執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)以“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，查處一批、曝光一批，倒逼檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)測(cè)、守法自律，持續(xù)凈化第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序。

四、東莞市查處企業(yè)及第三方運(yùn)維篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉刑案件

案情簡(jiǎn)介

2023年1月6日，東莞市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合東莞市生態(tài)環(huán)境局道滘分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“道滘分局”）對(duì)東莞某科技公司現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該公司干燥廢氣排放口DA001煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施自通過(guò)自主驗(yàn)收后，在2021年12月至2022年12月期間多次擅自將基準(zhǔn)氧含量和空氣過(guò)量系數(shù)兩項(xiàng)參數(shù)修改為0，導(dǎo)致相關(guān)時(shí)段內(nèi)的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示的折算濃度與實(shí)測(cè)濃度相等，數(shù)值遠(yuǎn)低于真實(shí)的折算濃度。2023年4月28日，道滘分局委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)該公司干燥廢氣工序?qū)?yīng)的煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)維日志數(shù)據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提取。

查處情況

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，該公司及其運(yùn)維公司涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十五條“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！钡囊?guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”的規(guī)定，公司涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，道滘分局已將該案件移送公安部門(mén)。

案件啟示

一是科技輔助，高效發(fā)現(xiàn)違法行為。通過(guò)市在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)該公司在線(xiàn)監(jiān)測(cè)異常線(xiàn)索，并立即委派第三方服務(wù)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和復(fù)查，精準(zhǔn)鎖定該公司弄虛作假違法行為。二是多方聯(lián)合，充分發(fā)揮兩法銜接機(jī)制作用。市局聯(lián)合道滘分局、南城分局和道滘公安分局、南城公安分局對(duì)企業(yè)和運(yùn)維單位相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)密調(diào)查，及時(shí)鎖定證據(jù)，為之后案件偵辦打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、東莞市查處東莞市安馳機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

案情簡(jiǎn)介

2022年8月，東莞市生態(tài)環(huán)境局對(duì)東莞市安馳機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)桂NQ**23的車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，采樣探頭插進(jìn)了與該車(chē)輛排氣管綁在一起的管道中，該管道連接著放置在被檢車(chē)輛上的標(biāo)準(zhǔn)氣，替換了被檢車(chē)輛的排氣進(jìn)行檢驗(yàn)，并為桂NQ**23車(chē)輛出具了排放檢驗(yàn)報(bào)告，收取了100元的排放檢驗(yàn)費(fèi)用。

查處情況

該公司違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款關(guān)于“機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！钡囊?guī)定。2022年9月21日，東莞市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，對(duì)其出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為沒(méi)收違法所得100元，并處12.5萬(wàn)元罰款。
案件啟示

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，是助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。然而，少數(shù)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，危害大氣污染環(huán)境，擾亂機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)秩序，侵害社會(huì)誠(chéng)信體系。日常監(jiān)管執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化檢驗(yàn)流程和質(zhì)量監(jiān)督管控，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，結(jié)合視頻監(jiān)控等手段查找弄虛作假痕跡，第一時(shí)間鎖定證據(jù)，嚴(yán)查嚴(yán)打，倒逼企業(yè)規(guī)范檢測(cè)、守法自律，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

六、東莞市查處東莞津聚興科技有限公司環(huán)評(píng)文件弄虛作假案

案情簡(jiǎn)介

2022年4月，東莞市生態(tài)環(huán)境局對(duì)上級(jí)交辦線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東莞津聚興科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)單位”）委托東莞市中亞環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)編制單位”）編制環(huán)評(píng)報(bào)告表，但環(huán)評(píng)編制單位未開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，未出具噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告，在該項(xiàng)目環(huán)評(píng)聲環(huán)境質(zhì)量狀況章節(jié)直接抄襲另一份環(huán)評(píng)報(bào)告表聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的內(nèi)容，僅僅修改了噪聲監(jiān)測(cè)的日期，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等其他內(nèi)容完全一樣。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條第三項(xiàng)，該環(huán)評(píng)報(bào)告表存在重大虛假。

查處情況

該建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十條第一款關(guān)于“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條的規(guī)定，東莞市生態(tài)環(huán)境局于2022年6月21日對(duì)該建設(shè)單位處以50萬(wàn)元罰款；對(duì)該建設(shè)單位負(fù)責(zé)人處以5萬(wàn)元罰款；對(duì)環(huán)評(píng)編制單位處所收費(fèi)用5倍罰款（6萬(wàn)元），并沒(méi)收違法所得1.2萬(wàn)元；對(duì)環(huán)評(píng)編制主持人、主要編制人員分別處五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作。同時(shí)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》第四條和第五條的規(guī)定，對(duì)環(huán)評(píng)編制單位失信記分10分；對(duì)環(huán)評(píng)編制主持人、主要編制人員分別失信記分20分，并納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)黑名單。另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條第二款以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》第三十條第二款的規(guī)定，撤銷(xiāo)了該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表批復(fù)。

案件啟示

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）是實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)承載，是落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入的首要抓手。部分建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位不據(jù)實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，復(fù)制抄襲，嚴(yán)重?cái)_亂環(huán)評(píng)管理秩序。日常監(jiān)管執(zhí)法中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、技術(shù)復(fù)核等加強(qiáng)監(jiān)管，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。對(duì)構(gòu)成違法的建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人、環(huán)評(píng)編制單位及環(huán)評(píng)編制人員依法實(shí)施“雙罰”，有效震懾環(huán)評(píng)弄虛作假違法行為。該環(huán)評(píng)編制單位未經(jīng)實(shí)際監(jiān)測(cè)出具環(huán)評(píng)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀相似內(nèi)容

來(lái)源：VOCs前沿，素材源自廣東生態(tài)環(huán)境（原文標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳公布打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例）