為認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，去年以來(lái)，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局查處公布（第一批）了多起行政部門(mén)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件。

 

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正衡南縣衛(wèi)生健康局等部門(mén)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

 

2021年3月10日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)衡南縣衛(wèi)生健康局等部門(mén)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，2020年10月12日，當(dāng)事人等四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好2020年全縣公職人員健康體檢工作的通知》，該文件規(guī)定：“各單位全體公職人員必須在縣內(nèi)具有體檢資質(zhì)的體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康體檢”“各受檢單位在體檢之前自主選擇一家縣內(nèi)有資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)”等。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，上述行為既限制了該縣相關(guān)單位自主選擇權(quán)，又排除了縣域外其他具有體檢資質(zhì)的體檢機(jī)構(gòu)參與的機(jī)會(huì)，妨礙了該縣體檢市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。調(diào)查期間，當(dāng)事人撤銷了上述文件，并承諾建立長(zhǎng)效機(jī)制，今后凡出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施，必須加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容文件規(guī)定等。

 

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正衡陽(yáng)縣衛(wèi)生健康局等部門(mén)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

 

2021年3月10日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)衡陽(yáng)縣衛(wèi)生健康局等部門(mén)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，2020年11月24日，當(dāng)事人等三部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好2020年全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職公職人員定期健康體檢工作的通知》，該文件規(guī)定：“縣保健委通過(guò)審核、考察，遴選出4家具備體檢資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為承檢機(jī)構(gòu)”。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，上述行為排除、限制了該縣域外其他具備體檢資質(zhì)的醫(yī)療、體檢機(jī)構(gòu)參與的機(jī)會(huì)，妨礙了該縣體檢市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。調(diào)查期間，當(dāng)事人撤銷了上述文件，恢復(fù)了該縣體檢市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正郴州市教育局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

 

2021年8月13日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)郴州市教育局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，2021年4月30日，當(dāng)事人在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、郴州市政府網(wǎng)、郴州市教育局門(mén)戶網(wǎng)發(fā)布《郴州市中小學(xué)校服生產(chǎn)供應(yīng)廠家入圍招標(biāo)》公告，組織開(kāi)展郴州市中小學(xué)校服廠家入圍資質(zhì)公開(kāi)招標(biāo)工作。招標(biāo)文件明確“由市教育局業(yè)務(wù)主管部門(mén)按縣市區(qū)和市直學(xué)校劃分區(qū)域，分成4個(gè)區(qū)域，然后由入圍企業(yè)自行抽簽確定各自經(jīng)營(yíng)區(qū)域”。當(dāng)事人通過(guò)這次招標(biāo)最終確定郴州市中小學(xué)校服生產(chǎn)供應(yīng)商。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，上述行為剝奪了學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)的自主選擇權(quán)，排除、限制了中小學(xué)校服市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，2021年9月3日，當(dāng)事人終止了本次招標(biāo)工作，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了公告，消除了不良社會(huì)影響，恢復(fù)了郴州市中小學(xué)校服市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正雙峰縣衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

 

2021年11月2日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)雙峰縣衛(wèi)生健康局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，2021年7月23日，當(dāng)事人（甲方）于2021年7月23日與某公司（乙方）簽訂《藥品、耗材、設(shè)備購(gòu)銷戰(zhàn)略合作協(xié)議》，該協(xié)議約定：“甲方轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（附名單在后）所需藥品、耗材、器械設(shè)備等拿出一定比例的采購(gòu)量給乙方。甲方以文件的形式下達(dá)指標(biāo)到所轄公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由乙方與有關(guān)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂供需合同”。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為妨礙、限制了該縣域內(nèi)藥品、耗材、器械設(shè)備市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，2021年11月10日，專門(mén)函告某公司解除了上述合作協(xié)議，并將此事通知全系統(tǒng)二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，消除了不良社會(huì)影響，恢復(fù)了該縣域藥品、耗材、器械設(shè)備等供應(yīng)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。