為政之要，惟在得人。

黨的二十大報(bào)告明確提出，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。

如何推動(dòng)審判管理現(xiàn)代化，發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，不斷激發(fā)法院干警干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)人民法院審判工作現(xiàn)代化？7月13日召開的全國大法官研討班上，“建立科學(xué)的、符合司法規(guī)律的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系”“完善績(jī)效考核工作”“抓好‘三個(gè)規(guī)定’落實(shí)”等話題成為熱議焦點(diǎn)。

這場(chǎng)圍繞審判管理怎么“管”、隊(duì)伍建設(shè)怎么“建”的集體會(huì)診，干貨滿滿。

“案-件比”是推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化的核心指標(biāo)

推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化，科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系是重要抓手。

通過完善審判管理，讓更多法院干部想干事、敢干事、能干事，建立科學(xué)的、符合司法規(guī)律的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系是關(guān)鍵一步。

什么樣的指標(biāo)體系才算科學(xué)？與會(huì)代表們普遍認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧效率、關(guān)注效果。

“案件量不是越多越好，我們雖然案件不多，但是法官人均結(jié)案數(shù)排在全國前列。”貴州省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)茆榮華認(rèn)為，改革審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫，重在落到實(shí)處，重在提升案件質(zhì)量效果，充分體現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

“指標(biāo)體系的設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是。”青海省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張澤軍表示，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)、有合理性，始終圍繞提高案件質(zhì)量和效果這一目標(biāo)。在全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，各地、各級(jí)法院可以結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)指標(biāo)。同時(shí)設(shè)置相對(duì)合理的參考區(qū)間，防止層層加碼、盲目追高，既能夠調(diào)動(dòng)大家的積極性，又不讓大家對(duì)數(shù)據(jù)造假。

研討班上，一套特殊“評(píng)案”方法被大家反復(fù)提及討論。“案-件比”——“案”就是老百姓的揪心事、煩心案，“件”就是“案”在法院辦理期間，經(jīng)歷若干程序，司法管理統(tǒng)計(jì)的“案件”。

廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)黃海龍表示，設(shè)置“案-件比”作為推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化的核心指標(biāo)，防止“一案結(jié)而多案生”，這是人民法院倒逼法官在辦案過程中注重實(shí)質(zhì)性化解矛盾，用最優(yōu)質(zhì)量、最高效率、最佳效果處理好案件，更好更快維護(hù)老百姓合法權(quán)益。同時(shí)，他建議進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范這個(gè)指標(biāo)，更好發(fā)揮作用。



要想實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的“案-件比”1:1，便意味著老百姓的一個(gè)“案子”，進(jìn)入訴訟程序后一審案結(jié)事了，這樣辦案質(zhì)效最高，司法資源投入最少，當(dāng)事人感受最好。最高人民法院咨詢委員會(huì)副主任張述元表示，“案-件比”是科學(xué)務(wù)實(shí)的審判管理指標(biāo)，要求法官不要把“一案”辦成“多案”，擠出案件數(shù)量中的“水分”，假以時(shí)日必將引起審判工作現(xiàn)代化整體發(fā)生深刻變革。

做實(shí)全員績(jī)效考核，把評(píng)案與考人貫通起來

抓好法官隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)考核必須跟上。

如何解決干與不干、干多干少、干好干差一個(gè)樣，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，關(guān)鍵在做實(shí)全員績(jī)效考核，把評(píng)案與考人貫通起來。

考人首先要考院庭長(zhǎng)。研討班上，代表們表示，要健全院庭長(zhǎng)辦案考核機(jī)制，院庭長(zhǎng)辦案要充分發(fā)揮示范作用，不能隨機(jī)分案，而要重點(diǎn)辦理重大、疑難、新類型和在法律適用方面有普遍指導(dǎo)意義的案件。

“我們認(rèn)為不能以紙上指標(biāo)來判斷，而應(yīng)以當(dāng)事人的感受來判斷案件質(zhì)量。”研討中，四川省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)王樹江表示，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，法院感受和當(dāng)事人感受不一樣。目前，四川正在通過試點(diǎn)施行雙向考核，將結(jié)案率和人民群眾感受均作為考核目標(biāo)，今年將全面鋪開。

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系和隊(duì)伍績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)初衷，根本在黨組，在黨組書記、分管院領(lǐng)導(dǎo)和各庭室局“一把手”。與會(huì)代表們認(rèn)為，考評(píng)在全院考的是各部門“一把手”，考的是分管院領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)；在庭室局內(nèi)部考的才是每名干警。績(jī)效考核能不能做實(shí)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有一抓到底的決心和敢抓善管的智慧，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、組織能力、管理能力的直接檢驗(yàn)。

一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)

實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。

如何鍛造鐵軍？關(guān)鍵在于抓實(shí)建強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)。

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系和隊(duì)伍績(jī)效考核機(jī)制，根本目的是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想在司法審判工作中真正落到實(shí)處，促進(jìn)法院隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)不斷提升。

研討班指出，各級(jí)法院黨組要健全全面從嚴(yán)管黨治院體系，切實(shí)把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治院不斷向縱深發(fā)展。要把三個(gè)素質(zhì)建設(shè)融入到考評(píng)體系中，黨建工作、“三個(gè)規(guī)定”如實(shí)填報(bào)等都要在考評(píng)中充分體現(xiàn)，把一體融合推進(jìn)的理念融入科學(xué)管理、考核評(píng)價(jià)全過程。



“我們要把政治引領(lǐng)作為根本的要求、把思想建設(shè)作為先導(dǎo)、把能力建設(shè)作為重大問題來切實(shí)加以改進(jìn)，使我們的法官隊(duì)伍更有能力、更有水平，能夠承擔(dān)高要求的審判任務(wù)。”研討中，湖南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)朱玉表示，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)約束，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的一個(gè)好的環(huán)境和生態(tài)，打造一支新的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮戏ㄔ鸿F軍。

“對(duì)隊(duì)伍能力不足、制度上的薄弱環(huán)節(jié)等問題要有客觀認(rèn)識(shí)，要有緊迫感。”最高人民法院咨詢委員會(huì)委員龔稼立表示，要高度重視、認(rèn)真研究法官職業(yè)化專業(yè)化問題。

天津市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李靜表示，要圍繞打造過硬法官隊(duì)伍抓落實(shí)，以過硬的司法能力推進(jìn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

來源：人民法院報(bào)