作者系最高人民法院第五巡回法庭

理念是行動的先導(dǎo)，理念一新天地寬。最高人民法院院長張軍在全國大法官研討班開幕式上提出，“實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是做實審判理念現(xiàn)代化，以審判理念現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)、促進各項工作現(xiàn)代化”。全國大法官研討班圍繞學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，做實“公正與效率”工作主題，深化了對審判工作現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識，明確了當(dāng)前和今后一個時期人民法院的工作理念和方向。

當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，外部風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。從現(xiàn)實情況看，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過。從司法工作本身看，面對黨的二十大部署的各項戰(zhàn)略任務(wù)，面對人民群眾提出的更高水平需求，人民法院還存在一些跟不上、不適應(yīng)的情況。這一新形勢迫切要求我們轉(zhuǎn)變理念，根本在于學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”自覺融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓司法審判工作有靈魂、有方向。

做好新時代司法審判要堅持能動司法理念。能動，簡單說就是積極、主動、自覺。能動司法是相對于機械司法、就案辦案等而言的。張軍院長談到，能動司法是超出了法律表面文字的含義，憑借法官的能力、智慧，在法的本義、精神、原則下去實現(xiàn)立法者的意圖。在我國，立法者是人民，實現(xiàn)人民的意志，在司法工作中更加自覺、更加深入地貫徹習(xí)近平法治思想，為大局服務(wù)、為人民司法，就是能動司法。這就要求，人民法院在辦理具體案件時，必須卸掉教條主義、機械司法的理念枷鎖，真正做到講政治、顧大局，作出更體現(xiàn)法的本質(zhì)、更符合人民群眾要求的判決。要在法律框架內(nèi)，努力尋求案件處理的最佳方案，使司法裁判“文本法”的適用符合人民群眾感受的“內(nèi)心法”。要在司法融入治理的進程中，善于從個案、類案中發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)出預(yù)警，推動國家治理、社會治理。比如，第五巡回法庭圍繞做深做實能動司法，樹立“每一個案件辦理、每一次接訪辦信、每一次征求意見都是一次調(diào)研”的理念，設(shè)身處地為民思考、與民共情，主動探索解決制約巡回審判高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，推進司法審判高水平運行，有效提升人民群眾司法獲得感；對于有的領(lǐng)域同類案件多發(fā)，背后多是社會治理問題，通過案件審理，促進政策制定、行業(yè)監(jiān)管等方面根源問題解決；針對“訴訟費退費難”這一與當(dāng)事人密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”，及時制定《加強和改進訴訟費退費工作的實施細則》，以“小切口”解決群眾關(guān)切“大問題”，讓老百姓從優(yōu)質(zhì)高效的司法工作中得到更多實惠。

做好新時代司法審判要堅持“抓前端、治未病”理念。“抓前端、治未病”，簡單說就是不能僅僅關(guān)注于、著力于結(jié)案數(shù)量、結(jié)案率，糾結(jié)于人案矛盾，疲于應(yīng)付，而要有擔(dān)當(dāng)、有作為，推進訴源治理融入國家和社會治理，努力減少多發(fā)、高發(fā)案件。張軍院長提出，刑罰不是目的，通過源頭治理讓老百姓自覺守法、讓企業(yè)自覺合規(guī)經(jīng)營，從根本上、源頭上預(yù)防和減少犯罪才是目的，這也是社會長期穩(wěn)定的中國之治的顯著優(yōu)勢。這就要求，人民法院要堅持治罪與治理并重，通過辦案關(guān)注、思考類案成因，有意識把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，在黨委、黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，做深新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強對人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把矛盾糾紛化解在訴前、解決在萌芽狀態(tài)，切實把社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為完善國家和社會治理的效能優(yōu)勢。比如，第五巡回法庭堅持“辦理一案、治理一片”，注重通過再審發(fā)現(xiàn)有普遍法律適用價值的案件，著力推進個案辦理促進實現(xiàn)類案解決和訴源治理，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生，堅持“磨刀不誤砍柴工”，在引導(dǎo)和疏導(dǎo)上投入更多力量，深入分析案件的類型、特點，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。

做好新時代司法審判要堅持雙贏多贏共贏理念。雙贏多贏共贏，簡單說就是在定分止?fàn)帯⒒饷堋崿F(xiàn)公正高效審判的同時，通過銜接聯(lián)動、深化合作，最大程度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢，最大限度凝聚推進法治中國建設(shè)的力量，最大力度推動各方面工作的現(xiàn)代化。當(dāng)前，有的案件或案情復(fù)雜或歷時久遠或涉案當(dāng)事人眾多，需要多方共同努力糾紛方可徹底化解。張軍院長談到，要加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同把黨和人民交給的任務(wù)完成好。這就要求，人民法院要堅持系統(tǒng)思維，主動增強交流會商意識，在司法工作中凝聚共識、共商解決之道，把問題解決好。要通過個案剖析和審判態(tài)勢分析研判，密切關(guān)注各種可能影響安全與發(fā)展的問題，在充分溝通的基礎(chǔ)上，及時向黨委、政府和有關(guān)單位提出司法建議，向人大提出立法建議。要強化府院聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同，多做溝通、引導(dǎo)工作，平衡保護各方面主體合法權(quán)益。要把頂層設(shè)計和基層探索結(jié)合起來，注重工作協(xié)調(diào)、對下指導(dǎo)，確保案件審理取得更好效果。比如，第五巡回法庭堅持“四級法院聯(lián)動調(diào)解”和多元化解糾紛，與巡回區(qū)法院建立常態(tài)化聯(lián)系機制，強化大聯(lián)動大協(xié)作，推動綜合治理；定期召開巡回區(qū)法院工作推進會，就立案信訪、訴源治理等問題交流做法，探討推進矛盾糾紛高效解決。

做好新時代司法審判要堅持案結(jié)事了政通人和理念。案結(jié)事了政通人和，簡單說就是不僅把案辦結(jié)了，更要實質(zhì)解決問題，案件裁判的公正性要讓社會認(rèn)同，避免后續(xù)上訴、申訴、上訪無休無止。在懲治中，懲是手段，治是目的。張軍院長提出，民生案件雖小，卻關(guān)系大政治，必須用心用情辦好。老百姓到法院打官司是為了解決問題，絕不是來“走程序”的。要把群眾的難事當(dāng)成家事來辦，工作再難也要對老百姓負(fù)責(zé)。這就要求，人民法院要抓實抓好公正與效率，把實質(zhì)性化解矛盾作為司法審判的目標(biāo)、導(dǎo)向，以“如我在訴”的意識，在每一個審判環(huán)節(jié)都把服判息訴的功課做到極致，久久為功打通群眾反映的難點堵點問題，讓司法裁判與民意同頻、與社會共振，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。堅持司法審判從政治上看、按法治來辦，把講政治和講法律統(tǒng)一起來，通過嚴(yán)格公正司法，更好地兼顧國法天理人情，讓司法裁判符合人民群眾普遍、樸素的感受，讓公平正義更加深入人心，引領(lǐng)群眾法治意識的養(yǎng)成。為群眾提供更加便捷精準(zhǔn)溫馨的訴訟體驗，讓司法有溫度有人情味，把人民至上外化為作風(fēng)。在與當(dāng)事人接觸交談中多傾聽群眾呼聲、增進群眾感情、了解案情事實，用他們聽得懂的方式釋法析理、回應(yīng)訴求、傳遞關(guān)懷。



法與時轉(zhuǎn)則治，變革首先要從理念轉(zhuǎn)變開始。人民法院只有找準(zhǔn)在全面依法治國這場國家治理的深刻革命中的職責(zé)定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展需要，加強司法新理念培養(yǎng)，始終保持高度的黨性自覺，才能跟上、適應(yīng)新時代新發(fā)展階段新要求，才能把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處，做實為大局服務(wù)、為人民司法。

來源：人民法院報