摘 要

新時(shí)代全面深化改革的偉大實(shí)踐，蘊(yùn)含著以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的內(nèi)在邏輯。全面深化改革為黨的自我革命為注入強(qiáng)大力量,黨的自我革命引領(lǐng)全面深化改革持續(xù)推進(jìn)。從政治邏輯看，黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)體制機(jī)制改革和制度建設(shè)在深化改革中全面加強(qiáng)；從理論邏輯看，全面深化改革作為一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命,全面從嚴(yán)治黨作為自我革命的偉大實(shí)踐,兩者互為前提，相互支撐、互促共贏；從價(jià)值邏輯看，深化改革和從嚴(yán)治黨統(tǒng)一于黨的初心使命和以人民為中心的發(fā)展思想;從實(shí)踐邏輯看，全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革以自我革命和社會(huì)革命的強(qiáng)大動(dòng)力推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和偉大復(fù)興。

全面深化改革；自我革命；社會(huì)革命；從嚴(yán)治黨；

四重邏輯黨的二十大報(bào)告在總結(jié)新時(shí)代十年偉大變革的歷史性成就中指出：“我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。”領(lǐng)略這一重要論述，回望全面深化改革十年歷程，在歷史性巨變的宏篇巨制中，刀刃向內(nèi)的自我革命、氣勢(shì)如虹從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，無(wú)疑是光彩奪目的一章。全面深化改革的偉大實(shí)踐為黨的自我革命為注入強(qiáng)大力量，黨的自我革命引領(lǐng)全面深化改革持續(xù)向前推進(jìn)。筆者以為，在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的話(huà)語(yǔ)下，從全面深化改革的偉大實(shí)踐中，深刻領(lǐng)悟黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的內(nèi)在邏輯,對(duì)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記黨的自我革命戰(zhàn)略思想的科學(xué)要義，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

不斷推進(jìn)自我革命，其根本目的就是為了更好地堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。全球形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨更要確保自己始終走在時(shí)代前沿，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，成為全國(guó)人民在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中的中流砥柱，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中不可或缺的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面深化改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能穩(wěn)步推進(jìn)。黨的自我革命的根本目的和全面深化改革的總目標(biāo)，決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)在改革中全面加強(qiáng)的歷史必然性，也蘊(yùn)含著以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的政治邏輯。

（一）自我革命的重大命題在改革中提出

全面深化改革是對(duì)35年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放的繼續(xù)和發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和遭受挫折的歷史教訓(xùn)，果斷決定工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放，并明確提出了一個(gè)根本問(wèn)題，即必須搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，這開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程。針對(duì)權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象和妄圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，我們黨提出了“兩手抓，兩手都要硬”的總方針，這一堅(jiān)定不移懲治腐敗的鮮明態(tài)度使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到了鞏固與加強(qiáng)，在中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大道路上，改革開(kāi)放取得了舉世矚目的歷史成就。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中續(xù)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章，全面深化改革賦予改革開(kāi)放新的時(shí)代內(nèi)涵。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。主要內(nèi)容是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、深化政治體制改革、深化文化體制改革、深化社會(huì)體制改革、深化生態(tài)文明體制改革和深化黨的建設(shè)制度改革等，涉及治國(guó)理政和強(qiáng)國(guó)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)對(duì)改革的總體設(shè)計(jì)、全面協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，黨中央設(shè)立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。在2015年5月5日舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“自我革命”這一命題，強(qiáng)調(diào)要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問(wèn)題，共同把全面深化改革這篇大文章做好”。“勇于自我革命”這一重大命題與理論概念就此誕生，黨的自我革命成為全面深化改革的首要前提,此后,習(xí)近平總書(shū)記就黨的偉大自我革命和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命發(fā)表了一系列重要論述，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的戰(zhàn)略思想在全面深化改革的實(shí)踐中逐步形成。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制在改革中完善

2018年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為“中央全面深化改革委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央深改委”）。此后，中央深改委約兩個(gè)月左右開(kāi)一次會(huì)。從2018年3月到2022年9月，十九屆中央深改委共召開(kāi)了27次會(huì)議。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革堅(jiān)持以目標(biāo)為引領(lǐng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，敢于涉足深水區(qū)、啃硬骨、涉險(xiǎn)灘、解矛盾、迎挑戰(zhàn)，堅(jiān)決革除各方體制機(jī)制弊端，以史無(wú)前例的力度打開(kāi)了嶄新局面，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制在改革中不斷完善。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最重大制度成果是“兩個(gè)確立”。十年來(lái)，我們見(jiàn)證了一場(chǎng)偉大的變革，這場(chǎng)變革證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在“兩個(gè)確立”的統(tǒng)領(lǐng)下得到了前所未有的強(qiáng)化。在推進(jìn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革與完善方面，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、人民團(tuán)體、武裝力量、企事業(yè)單位以及基層群眾性自治組織和社會(huì)組織等制度，保證黨對(duì)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)。改革和健全黨的民主集中制，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，充分發(fā)揮中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善黨中央重大決策貫徹落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告程序。加強(qiáng)政治監(jiān)督，查處違背黨的路線(xiàn)方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，提高政治站位，旗幟鮮明地講政治，在步調(diào)上同黨中央保持高度一致。

（三）黨的自我革命制度建設(shè)在改革中加強(qiáng) 

黨的十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)關(guān)于新形勢(shì)下《黨的政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。十九屆四中全會(huì)提出完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度；黨中央制定修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，在一系列重要黨內(nèi)法規(guī)中明確和細(xì)化責(zé)任規(guī)定。通過(guò)不斷完善全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任制度體系，推動(dòng)黨組織和黨員干部進(jìn)一步知責(zé)任，擔(dān)責(zé)任，履責(zé)任，確保全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任得以切實(shí)落實(shí)。建立健全反腐敗工作體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾參與支持。建立健全動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治的運(yùn)行機(jī)制，建立健全查辦重大案件的制度機(jī)制，并創(chuàng)造性運(yùn)用“四種形態(tài)”政策策略；在查辦案件的全程中，扎實(shí)做好以案促改、以案促治，加強(qiáng)正向引導(dǎo)和警示教育，做到懲中治、治中防，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤，用法治思維和法治方式成功走出一條依靠制度優(yōu)勢(shì)的反腐敗發(fā)展道路。深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神，將紀(jì)律擺在突出位置，把紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，制定并修訂相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，如關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的多項(xiàng)準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例等，加快建成黨內(nèi)法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保證紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性和針對(duì)性。“中國(guó)共產(chǎn)黨之治”的獨(dú)特密碼在于必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)依規(guī)治黨，不斷加強(qiáng)自我革命制度建設(shè)。推進(jìn)黨規(guī)黨法協(xié)同實(shí)施，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的垂直管理制度。建立健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以領(lǐng)導(dǎo)層監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督為抓手，推進(jìn)人大、民主、行政、司法、審計(jì)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、群眾和輿論等方面的監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下全方位多層次多領(lǐng)域?qū)掝I(lǐng)域大范圍監(jiān)督形勢(shì)。確保監(jiān)督范圍全面覆蓋，監(jiān)督效果落到實(shí)處，完善派駐機(jī)構(gòu)工作細(xì)則，出臺(tái)巡視巡察相關(guān)規(guī)定，保障監(jiān)督統(tǒng)籌形成合力，讓紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督得以有機(jī)銜接。充分發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用，修訂黨員權(quán)利保障條例，出臺(tái)檢舉控告工作規(guī)則，不斷拓寬監(jiān)督渠道。鞏固并夯實(shí)黨和國(guó)家監(jiān)督制度的“四梁八柱”，使黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

當(dāng)代中國(guó)發(fā)展最顯著的特征與最根本的動(dòng)力就是改革開(kāi)放；黨的自我革命要求必須從嚴(yán)治黨，這是黨和國(guó)家踔厲奮發(fā)新征程的政治保障與政治引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)，使二者互為前提，相互支撐、相得益彰，在黨和國(guó)家戰(zhàn)略布局的層面上實(shí)現(xiàn)了理論邏輯的辯證統(tǒng)一。

（一）從改革開(kāi)放與從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程看

改革開(kāi)放為新時(shí)期黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨提供了廣泛的思想共識(shí)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為當(dāng)代中國(guó)進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)力源泉和根本保障。改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，也是中華民族的一場(chǎng)偉大變革，為中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌、中國(guó)人民與中華民族的面貌帶來(lái)了日新月異的變化。這其中最重要、最具決定性意義的是實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是改革開(kāi)放取得偉大成功的根本所在，在這個(gè)意義上，改革開(kāi)放是一個(gè)“偉大創(chuàng)舉”。既是一個(gè)歷史過(guò)程，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，它不僅關(guān)系到黨和國(guó)家工作全局的發(fā)展，而且對(duì)黨的建設(shè)提出了許多新課題新要求。在這樣的背景下，全黨必須接受中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的武裝和教育，以實(shí)現(xiàn)管黨治黨、從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的說(shuō)服力、感召力和向心力。新時(shí)期黨的思想建設(shè)和從嚴(yán)治黨的制高點(diǎn)和著力點(diǎn)，得益于改革開(kāi)放所帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，我國(guó)人民獲得了巨大的滿(mǎn)足感和幸福感，數(shù)千年來(lái)困擾他們的忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓等問(wèn)題，已不復(fù)存在。人民生活從溫飽不足到小康富裕的巨大跨越，大大提升了黨在人民群眾心中的聲望，使黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系更為緊密，使中國(guó)特色社會(huì)主義在人民群眾中更為認(rèn)可，使黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)更為堅(jiān)固。

新時(shí)期黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)，為改革開(kāi)放提供了根本保障。在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我們黨始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，使加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)改革開(kāi)放的具體實(shí)踐沿著正確的方向持續(xù)推進(jìn)。作為一場(chǎng)偉大革命，改革開(kāi)放必然會(huì)帶來(lái)一系列復(fù)雜而深刻的社會(huì)變化。我們黨始終以堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為前提，推動(dòng)改革開(kāi)放的不斷深入。改革開(kāi)放之初，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮盛行，一系列錯(cuò)誤觀念對(duì)黨內(nèi)外的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。對(duì)此，鄧小平同志提出了“兩手抓，兩手都要硬”的思想,“一手就是抓堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是堅(jiān)決打擊犯罪活動(dòng)。”20世紀(jì)90年代中期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立和推進(jìn)，“全面私有化”“三權(quán)分立”等自由主義思想，試圖將改革開(kāi)放引向錯(cuò)誤的道路。我們黨鄭重宣示，我們將堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義之路，堅(jiān)決摒棄封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路，全力推進(jìn)從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)。2004年黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的反腐敗方針，要求“抓緊建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系”，有力保障改革開(kāi)放正確方向與有序推進(jìn)，凸顯改革開(kāi)放與從嚴(yán)治黨歷史統(tǒng)一。

（二）從全面深化改革與從嚴(yán)治黨的辯證關(guān)系看

在部署全面深化改革的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)：“各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步實(shí)施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保證改革健康順利進(jìn)行。”深刻地揭示了全面深化改革與懲治和預(yù)防腐敗的辯證關(guān)系，為在全面深化改革中推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)提供了重要遵循。深化改革與從嚴(yán)治黨互促共贏是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化系統(tǒng)觀念的集中體現(xiàn)。唯物辯證法認(rèn)為，事物之間存在著普遍聯(lián)系，事物及其諸要素之間互相影響、互相制約，世界既是一個(gè)互相聯(lián)系的總體又是一個(gè)互相作用的體系。以系統(tǒng)觀念來(lái)看，從嚴(yán)治黨和深化改革互為補(bǔ)充，從嚴(yán)治黨既需要從宏觀上滲透到整個(gè)改革過(guò)程中，又需要將具體步驟和反腐倡廉進(jìn)行無(wú)縫銜接，堅(jiān)持目標(biāo)與行動(dòng)并重，做到良性互動(dòng)。從服務(wù)、保障、推進(jìn)改革上尋找突破口，努力破解阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展的重大難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)順利推進(jìn)；在全面深化改革中尋找反腐倡廉建設(shè)切入時(shí)機(jī)，努力做到反腐倡廉法紀(jì)效果、政治效果、社會(huì)效果優(yōu)良，黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果互促共贏。

從嚴(yán)治黨是全面深化改革的重要指向和保障。在改革的眾多障礙中，腐敗可算是最為頑固和突出的。由腐敗引起的各種問(wèn)題需通過(guò)反腐敗手段加以解決。唯有深入開(kāi)展反腐倡廉工作，堅(jiān)持打“老虎”與編“籠子”兩手抓，才能破除腐敗、特權(quán)等因素造成的既得利益，沖破既得利益集團(tuán)對(duì)全面深化改革所設(shè)的阻礙。為此，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，抓緊反腐倡廉建設(shè)，保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)，探索源頭治理腐敗舉措，逐步完善懲治和預(yù)防腐敗制度，使全面從嚴(yán)治黨同全面深化改革同向同行、相輔相成。

正是在馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化系統(tǒng)觀念指引下，十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了部署，把全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái)：深化政治體制改革，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度化、規(guī)范化，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化資源配置、壓縮和減少權(quán)力尋租空間；深化文化體制改革，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，在全社會(huì)構(gòu)筑拒腐防變的思想防線(xiàn)。在各項(xiàng)改革的進(jìn)程中，遏制一些長(zhǎng)期未能有效遏制的歪風(fēng)，糾治某些多年來(lái)尚未根除的頑瘴痼疾。通過(guò)不懈的努力，我們黨在跳出治亂興衰的歷史周期率中尋找到自我革命這個(gè)第二答案，確保黨永不變質(zhì)，永不變色，永不變味。

（三）從國(guó)家戰(zhàn)略布局和治國(guó)方略的層面看

習(xí)近平總書(shū)記指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局“是中國(guó)在新的歷史條件下的治國(guó)理政方略，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障”，這就使全面深化改革與全面從嚴(yán)治黨在國(guó)家戰(zhàn)略布局和治國(guó)方略的層面上實(shí)現(xiàn)了更加緊密、更有高度的有機(jī)統(tǒng)一。換言之，全面深化改革的社會(huì)革命和全面從嚴(yán)治黨的自我革命,是新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略布局和治國(guó)方略有機(jī)貫通。

全面深化改革與全面從嚴(yán)治黨互為前提、互為支撐。全面深化改革的最顯著特征在于其明確的整體目標(biāo)、系統(tǒng)的改革方略以及全領(lǐng)域的相互關(guān)聯(lián)。在黨的十八大之前，中國(guó)的改革重點(diǎn)放在了一系列具體目標(biāo)上，如經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，并未提出總覽目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)明確“堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合”。毋庸置疑，全面深化改革的進(jìn)程中，黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨也扮演著不可或缺的重要角色。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的“自我革命”，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)具有艱巨性和復(fù)雜性的任務(wù)，需始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，以改革的思路和辦法一體不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

全面深化改革與全面從嚴(yán)治黨以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安為基本導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記在談到為什么要提出全面深化改革的總目標(biāo)時(shí)指出:“古往今來(lái)，大多數(shù)社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)更迭，原因最終都可以歸結(jié)為沒(méi)有形成有效的國(guó)家治理體系和治理能力。”探索并形成一套堅(jiān)實(shí)的制度框架，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定制度保障。黨的十九大明確提出了“長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”，以加強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為核心，以黨的建設(shè)為突破口，跨越歷史周期性規(guī)律，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的雄心壯志與始終保持著解決世界大黨獨(dú)有難題的決心。

全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨以實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義和中華民族復(fù)興為根本目標(biāo)。改革開(kāi)放正是一場(chǎng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大社會(huì)革命，是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。從嚴(yán)治黨作為黨的自我革命，是黨的建設(shè)的偉大工程。讓偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想之間“緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”[]。改革開(kāi)放中的社會(huì)革命和黨的建設(shè)中的自我革命，既與黨所肩負(fù)的歷史使命相統(tǒng)一，又與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)相統(tǒng)一。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出“中國(guó)共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命”。黨的二十大報(bào)告貫徹“兩個(gè)革命”戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，揭示了全面深化改革中“兩個(gè)偉大革命”確保人民權(quán)力永遠(yuǎn)為人民謀利益價(jià)值取向。腐敗的實(shí)質(zhì)在于人民權(quán)力的偏離和行為的越軌，大部分腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與權(quán)力配置不合理、使用不規(guī)范性以及監(jiān)督不到位有關(guān)。只有以改革的思維和改革的手段，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，依法公開(kāi)運(yùn)行流程，圍繞授權(quán)、用權(quán)、職權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸宿，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕箱操作，將公職人員和權(quán)力行使置于黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督之下，以確保黨和國(guó)家各項(xiàng)、各類(lèi)公共權(quán)力的人民性、廉潔性。

（一）深化經(jīng)濟(jì)、行政體制改革，壓縮權(quán)力腐敗空間

從社會(huì)現(xiàn)象看，貧富差距、環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象頻發(fā)，究其原因，是社會(huì)公權(quán)力的濫用和腐敗滋生造成的，是市場(chǎng)不健全、競(jìng)爭(zhēng)不公平的結(jié)果。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革，壓縮腐敗空間。這是全面深化改革的重點(diǎn)，是核心問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革要加快實(shí)現(xiàn)政企分離、政資分離、政事分離以及政府和市場(chǎng)中介組織的分離，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批，規(guī)范審批程序及行為。以轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效能為著力點(diǎn)，打造服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。實(shí)行財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家宏觀政策、部門(mén)履行職能密切銜接的預(yù)算分配機(jī)制。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，積極穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，深化“收支兩條線(xiàn)”管理體制改革，建立健全政府非稅收入管理體系。進(jìn)一步改革投資體制，完善政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制以及重大項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)議與論證、公示與責(zé)任追究等制度。推動(dòng)金融體制改革和金融企業(yè)公司治理與現(xiàn)代金融企業(yè)制度。實(shí)行金融賬戶(hù)實(shí)名制，健全反洗錢(qián)防控機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的體制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理。深入構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立健全統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。實(shí)踐證明，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才是完善市場(chǎng)體系、防止政府不當(dāng)干預(yù)和監(jiān)管不利的根本辦法。這將同時(shí)有利于經(jīng)濟(jì)體制改革和懲防腐敗體系的建設(shè)。反過(guò)來(lái)，政府與市場(chǎng)關(guān)系在體制、制度等方面具備了懲防腐敗機(jī)制，其市場(chǎng)的決定性作用就大大顯示出來(lái)，經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)不公現(xiàn)象就能夠得到有效糾正，改革就會(huì)得到全面落實(shí)，滋生腐敗的環(huán)境和條件就會(huì)壓縮和減少。因此改革越深入，懲治和預(yù)防腐敗的職能就越加強(qiáng)化。

（二）深化干部管理體制改革，優(yōu)化權(quán)力資源配置

權(quán)力資源配置包括科學(xué)配置權(quán)力和權(quán)力主體選任兩個(gè)方面。在科學(xué)配置權(quán)力上，要充分認(rèn)識(shí)權(quán)力不論大小、不分領(lǐng)域，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》專(zhuān)門(mén)用一個(gè)部分來(lái)部署“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，目的就是要真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，保證權(quán)力的正確行使。這不僅需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理分解、合理配置，確保運(yùn)行機(jī)制結(jié)構(gòu)科學(xué)，從制度上解決領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”監(jiān)督不力問(wèn)題。健全民主集中制與黨委議事決策制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督作用。同時(shí)，還應(yīng)實(shí)行地方各級(jí)政府和工作部門(mén)的權(quán)力清單制度與權(quán)力運(yùn)行流程的合法披露。健全黨務(wù)政務(wù)及各公權(quán)領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，確保權(quán)力在公開(kāi)透明的環(huán)境中運(yùn)行，讓廣大群眾在陽(yáng)光下監(jiān)督權(quán)力。

在權(quán)力主體即權(quán)力執(zhí)掌者的選任上，秉持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、唯才是舉原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，注重實(shí)績(jī)和群眾認(rèn)可，不斷深化干部人事制度改革，實(shí)現(xiàn)各方面人才充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用局面。確立規(guī)范化的干部選拔和提名機(jī)制，改革和完善選拔任用決策機(jī)制，改革和完善干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，提升民主推薦和民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，以進(jìn)一步拓展民主參與的廣度和深度。依據(jù)代表性、知情度、相關(guān)性等因素，區(qū)別選任制和委任制的不同情形，合理確定并逐步增加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等參評(píng)對(duì)象范圍，使更多黨員群眾系統(tǒng)地參與干部選任。改革并完善基層黨委組織選舉工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取“公推”方式產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選。改革并完善干部考核評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)化改進(jìn)考核方法、考核內(nèi)容，完善考核形式，健全考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮考核激勵(lì)和約束干部的作用。

（三）深化紀(jì)檢監(jiān)察改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督全覆蓋

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央作出深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提出了“兩個(gè)責(zé)任”“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”等一系列重大改革舉措，構(gòu)建高效權(quán)威的反腐敗體制機(jī)制，邁出了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的歷史性一步。黨中央制定《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，創(chuàng)新“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，特別是把責(zé)任追究作為重中之重，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門(mén)和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，建立健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度，創(chuàng)建巡視巡查工作機(jī)制，創(chuàng)新“四種形態(tài)”紀(jì)檢監(jiān)察工作模式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，積極探索切合反腐倡廉實(shí)際的派駐管理方式，完善考核、激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)更好履行監(jiān)督職責(zé)。為在新的起點(diǎn)上深化全面從嚴(yán)治黨，提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革整合檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)反貪反瀆職和預(yù)防工作力量，把紀(jì)律檢查體制改革和監(jiān)察體制改革融為一體。在北京、山西、浙江三地開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。從體制機(jī)制建設(shè)上先行先試，探索實(shí)踐。黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)，先后對(duì)全面推開(kāi)試點(diǎn)工作，修改憲法、制定監(jiān)察法，設(shè)立監(jiān)察機(jī)關(guān)作出部署，十三屇全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)憲法修正案，明確“中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各彶監(jiān)察委員會(huì)”，通過(guò)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)相繼成立，依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，與紀(jì)委合署辦公，對(duì)所有公權(quán)力公職人員實(shí)行監(jiān)察全覆蓋。黨的二十大及其黨章修正案，進(jìn)一步推進(jìn)形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”格局，黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通，相互協(xié)調(diào)的權(quán)力監(jiān)督體系逐步完善，黨和國(guó)家監(jiān)督工作逐步延伸到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落。

（四）深化司法體制改革，保障人民司法為人民

司法體制改革是全面深化改革的重要組成部分。其主旨在于以健全司法領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制為抓手，以糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公與徇私枉法為重點(diǎn)，以堅(jiān)持與健全中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度為目標(biāo)，保障審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)與檢察權(quán)的公正。其主要內(nèi)容包括：對(duì)司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行改革與完善，逐步建立起規(guī)范、迅速、節(jié)省的司法體制；細(xì)化并健全減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件及裁定程序，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督；改革完善涉訴信訪工作機(jī)制，暢通涉訴信訪渠道，形成公開(kāi)透明的涉訴信訪處理制度；完善審判業(yè)務(wù)與檢察業(yè)務(wù)管理制度，統(tǒng)一審判權(quán)與檢察權(quán)分解流程與案件質(zhì)量效率綜合評(píng)估體系；建立司法人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和公開(kāi)公平合理考評(píng)機(jī)制；建全委托評(píng)估、拍賣(mài)、鑒定以及查封、扣押、凍結(jié)等司法輔助事項(xiàng)管理體系；完善司法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究以及領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究制度；監(jiān)督司法人員行為規(guī)范與職業(yè)道德；完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)；探索開(kāi)展個(gè)案跟蹤回訪，強(qiáng)化辦案質(zhì)量管控；完善司法公開(kāi)制度，主動(dòng)推行審判、檢務(wù)、警務(wù)等公開(kāi)工作，彰顯人民司法的人民性，實(shí)現(xiàn)司法正義。

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章。揭示了偉大社會(huì)革命和偉大自我革命是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化前所未有的強(qiáng)大動(dòng)力。會(huì)議指出，新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的。放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。[]這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)，更是自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的生動(dòng)寫(xiě)照。

（一）維護(hù)黨中央權(quán)威確保改革決策落實(shí)

全面深化改革的首要前提是維護(hù)黨中央權(quán)威。習(xí)近平指出，“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”“每一個(gè)黨的組織、每一名黨員干部，無(wú)論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門(mén)和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。”全面深化改革事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。只有堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，才能確保改革的正確方向，實(shí)現(xiàn)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)改革的內(nèi)外挑戰(zhàn)，保障改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

維護(hù)黨中央權(quán)威必須強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。習(xí)近平指出，“黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)定不移把維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心落實(shí)到行動(dòng)中去，落實(shí)到推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去”，“對(duì)黨中央通過(guò)的改革方案，不論有多大困難，都要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)力和利益問(wèn)題，服從改革大局，善于算大賬、總賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不能只算部門(mén)賬、地方賬、眼前賬”。全面貫徹中央的改革決策部署，是維護(hù)黨中央權(quán)威的要求和體現(xiàn)，是堅(jiān)持黨對(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)的最終表現(xiàn)。

維護(hù)黨中央權(quán)威重在身體力行、狠抓落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間就強(qiáng)調(diào)：“正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術(shù)來(lái)落實(shí)和執(zhí)行，落實(shí)才能出成績(jī)，執(zhí)行才能見(jiàn)成效。做任何一項(xiàng)工作，我們不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實(shí)干，善作善成。抓而不成，不如不抓。”習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以實(shí)際行動(dòng)踐行改革決策部署，確保改革落地生根。只有在明確方向、持之以恒、扎實(shí)用力的前提下，才能在工作和事業(yè)中取得實(shí)際效果。這就告訴我們，只有全身心地投入到黨中央部署的改革決策和要求之中，凝心聚力，真抓實(shí)干，才能確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持守正創(chuàng)新推進(jìn)改革不斷深入

推進(jìn)改革不斷深入必須堅(jiān)持解放思想、守正創(chuàng)新。只有不斷解放思想、更新觀念，才能使改革事業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力。習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)總結(jié)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明了解放思想對(duì)于改革開(kāi)放的重要性。他指出：“沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在十年動(dòng)亂結(jié)束不久作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，開(kāi)啟我國(guó)發(fā)展的歷史新時(shí)期；沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開(kāi)放不斷推向前進(jìn)，始終走在統(tǒng)一思想，形成改革的合力。時(shí)代前列。”在對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)行說(shuō)明時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”這些論述深刻揭示了改革的復(fù)雜性和艱巨性和解放思想、守正創(chuàng)薪的必然性必要性，通過(guò)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措來(lái)破解改革進(jìn)程中遇到的各種矛盾與難題，及時(shí)回答干群關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，以營(yíng)造良好的改革環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)改革新突破必須激發(fā)改革的積極性和創(chuàng)新精神。全面深化改革中產(chǎn)生曲折甚至失誤在所難免，確立寬容改革失誤的干部容錯(cuò)機(jī)制，關(guān)系到干部改革積極性和干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上發(fā)表講話(huà)時(shí)，提出“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，以保護(hù)敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。他指出：“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。”“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”使干部容錯(cuò)機(jī)制從根本上得以確立，為廣大干部在改革中積極作為、守正創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)提供了制度保障。

（三）密切聯(lián)系群眾以贏得對(duì)改革支持

密切聯(lián)系群眾是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。全面深化改革要贏得人民群眾的支持，必須充分尊重廣大人民群眾的智慧和力量，確保改革成果惠及民眾。在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，必須強(qiáng)調(diào)以人民為中心的改革理念，確保改革成果惠及全體人民，真正把人民群眾作為改革的主體。

樹(shù)立人民群眾改革主體意識(shí)。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”強(qiáng)調(diào)人民群眾為改革主體，不僅是對(duì)人民的尊重，更是改革的內(nèi)在要求。唯有以人民為中心，尊重人民，方能獲得人民的積極參與和堅(jiān)定支持。

匯集人民群眾的改革智慧。習(xí)近平指出，“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。”傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)與建議，不僅是與群眾建立聯(lián)系的過(guò)程，更是匯聚群眾智慧的過(guò)程。習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上發(fā)表講話(huà)時(shí)指出，“要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。”尋找改革的切入點(diǎn)，聚焦于人民群眾所關(guān)注的焦點(diǎn)和生活中的難點(diǎn)，增強(qiáng)各項(xiàng)改革決策和改革措施的科學(xué)性和可行性。

確保各項(xiàng)改革成果惠及于民。習(xí)近平在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿(mǎn)足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。2016年4月18日，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議時(shí)指出：“要關(guān)注群眾多方面、多層次需求，創(chuàng)新方式方法，多用善用會(huì)用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)。要認(rèn)真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，拿出措施，每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情。”以人民的獲得感作為衡量改革成效的尺度，彰顯了改革為民的價(jià)值追求。

（四）在改革中鑄就引領(lǐng)改革的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

全面深化改革關(guān)鍵在人。人民群眾的積極參與和大力支持，廣大黨員干部的引領(lǐng)和推動(dòng)，是改革進(jìn)程中不可或缺的關(guān)鍵。必須注重培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，干部的成長(zhǎng)離不開(kāi)改革實(shí)踐的磨礪，只有通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，才能獲得真正的成長(zhǎng)。在改革中鑄就引領(lǐng)改革的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命戰(zhàn)略思想的必然要求。

強(qiáng)化深化改革的政治責(zé)任。十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。”習(xí)近平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)改革的歷史必然性，“肩負(fù)起政治責(zé)任，帶領(lǐng)廣大人民群眾了解改革、理解改革、支持改革，最大限度凝聚改革正能量”，將改革責(zé)任提高為“政治責(zé)任”。2015年1月30日，習(xí)近平在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí)指出，“全面深化改革是全黨的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)黨委（黨組）都要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)，又要親自抓改革方案督辦督察，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)責(zé)任。”要求領(lǐng)導(dǎo)干部敢于挑重?fù)?dān)，啃硬骨，重要改革親自部署、重大方案親自檢查、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自統(tǒng)籌、實(shí)施情況親自督察，將改革置于更為突出的位置。

務(wù)必堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。敢于斗爭(zhēng)就是經(jīng)歷百磨千難不退縮，經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)不懈怠。“改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心，越要有進(jìn)取意識(shí)、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力”“以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革”。善于斗爭(zhēng)就是要具備領(lǐng)導(dǎo)改革的智慧和才能。比如，促進(jìn)改革的科學(xué)決策是首要環(huán)節(jié)，而改革決策必須以深入調(diào)查為前提。“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”以確保改革思路和改革舉措的科學(xué)性和有效性。

堅(jiān)持法治思維和法治方式。習(xí)近平法治思想的一個(gè)重要內(nèi)容就是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，習(xí)近平十分強(qiáng)調(diào)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,他指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力，關(guān)鍵是要做到以下幾點(diǎn)。一是要守法律、重程序，這是法治的第一位要求。二是要牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來(lái)自哪里、界線(xiàn)劃在哪里，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。三是要保護(hù)人民權(quán)益，這是法治的根本目的。四是要受監(jiān)督，這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的制度保護(hù)。”

要有推進(jìn)改革的世界眼光。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃改革開(kāi)放時(shí)，要有全球思維、世界眼光，將中國(guó)的改革開(kāi)放置于世界背景下來(lái)思考。“提高把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺(jué)性和能力，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平”,統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，正確把握兩個(gè)大局之間的規(guī)律性和互動(dòng)性，提高心懷兩個(gè)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性。不斷提升自身的政治洞察力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光與專(zhuān)業(yè)水平，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，在改革中鑄就引領(lǐng)改革的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,向著中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

新時(shí)代全面深化改革中黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，完成了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，彰顯了我們黨“時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”。把握其政治邏輯，就要深刻認(rèn)識(shí)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治忠誠(chéng)教育和政治歷練，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把握其理論邏輯，就要深化“鑄魂賦能強(qiáng)基”工程，突出抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，努力掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法和道理學(xué)理哲理，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。把握其價(jià)值邏輯，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記宗旨意識(shí)，踐行群眾路線(xiàn)，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，始終為人民群眾謀福祉。把握其實(shí)踐邏輯，就要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，注重在重大斗爭(zhēng)、重大任務(wù)中磨礪干部，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時(shí)代偉大事業(yè)的不竭動(dòng)力。

來(lái)源：《治理現(xiàn)代化研究》2023年第5期 

作者：吳建雄，湘潭大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，湘潭大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長(zhǎng)，中國(guó)反腐敗司法研究中心主任，湖南省法學(xué)會(huì)法治反腐研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)