作者系中國(guó)品牌與防偽執(zhí)法打假協(xié)作聯(lián)盟智庫(kù)專家、湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局  

執(zhí)法辦案系統(tǒng)——全程監(jiān)控，減少人為因素干擾

機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法事項(xiàng)激增，省市兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍縮編，執(zhí)法重心下移。而基層執(zhí)法現(xiàn)狀堪憂。有的執(zhí)法能力不足，傳統(tǒng)辦案方式效率低，有的執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)性、準(zhǔn)確性、可用性差，執(zhí)法辦案與日常監(jiān)管未形成閉環(huán)。為此，省市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)建成全省域覆蓋、全網(wǎng)絡(luò)共享、全天候可用、全流程可控的省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案深度融合，實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的目標(biāo)。所有案件一旦網(wǎng)上立案，無論是辦案人員還是局領(lǐng)導(dǎo)，都無法刪改，有效地防止了隨意更改法律文書、暗箱操作、壓案不辦、擅自銷案等行為，杜絕了“關(guān)系案”和“人情案”，保證了案件查辦工作的公開、公平和公正。該系統(tǒng)按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，每個(gè)簽名確認(rèn)環(huán)節(jié)都使用第三方電子簽名服務(wù)進(jìn)行，通過電子簽名防篡改、防抵賴等功能，誰(shuí)的案件誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效防止出現(xiàn)憑空捏造卷宗、制造假案件等問題，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等違反群眾紀(jì)律、破壞營(yíng)商環(huán)境等現(xiàn)象。

智能輔助系統(tǒng)——同案同罰，壓縮自由裁量空間

過去，全省市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法存在案件處罰畸輕畸重、類案不同罰、趨利性隨意性執(zhí)法現(xiàn)象屢有發(fā)生，執(zhí)法人員自由裁量空間大。全省市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法智能輔助系統(tǒng)建立后，依托法律庫(kù)、案例庫(kù)等資源庫(kù)，提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)智能推送智慧化服務(wù)，不但大幅提高辦案效率，而且智能判斷違法行為類型，匹配與案情高契合度的相關(guān)法律條文，提出自由裁量建議，同步推送類似參考案例，有效防止案件處罰畸輕畸重、類案不同罰、趨利性、隨意性執(zhí)法現(xiàn)象，切實(shí)規(guī)范行政裁量權(quán)行使。與此同時(shí)，該系統(tǒng)還電子卷宗智能處理，實(shí)現(xiàn)案卷歸目、歸檔、編碼、生成、檢索、閱覽、名稱與來源修改等輔助閱卷功能。目前，該系統(tǒng)已收錄法律數(shù)據(jù)69.44萬(wàn)件件、行政處罰案例5.87萬(wàn)件、行政訴訟案件155.44萬(wàn)件。

移動(dòng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)——從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的時(shí)空轉(zhuǎn)換

    執(zhí)法辦案中先立后批、越權(quán)審批、強(qiáng)制措施倒置、隨意減少程序、超期辦案等，是過去市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法過程中比較常見的現(xiàn)象，也是群眾反映問題、信訪舉報(bào)的焦點(diǎn)。省市場(chǎng)監(jiān)管局充分利用移動(dòng)通信技術(shù)，開發(fā)手機(jī)移動(dòng)執(zhí)法小程序，實(shí)現(xiàn)“云+端”有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)在，執(zhí)法人員只需攜帶一臺(tái)藍(lán)牙打印機(jī)和一部智能手機(jī)，在辦案現(xiàn)場(chǎng)即可完成實(shí)時(shí)定位、當(dāng)場(chǎng)記錄、就地上傳、云端審批。通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)執(zhí)法”智慧化執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的時(shí)空轉(zhuǎn)換，解決了執(zhí)法力量不足和偏遠(yuǎn)交通不便等問題。截至2023年3月底，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)自2020年以來累計(jì)辦理行政處罰案件45433件，案值17.95億元，群眾滿意度不斷提升。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管互聯(lián)互通——打造湖北特色監(jiān)管執(zhí)法工作閉環(huán)

全省市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)不僅與省市場(chǎng)監(jiān)管局食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交易等12大業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)對(duì)接、共享共用，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管違法線索自動(dòng)分級(jí)流轉(zhuǎn)處置和處罰信息及時(shí)反饋，監(jiān)管執(zhí)法工作形成閉環(huán)，還與“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)”、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“行政執(zhí)法與行政檢察信息”“信用湖北”等平臺(tái)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法全過程監(jiān)督，有效防止執(zhí)法權(quán)力濫用。

截至2023年1月31日，省局平臺(tái)已分別向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送案件2萬(wàn)件、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng) 2.05萬(wàn)件、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”1.55萬(wàn)件、省信用辦1.99萬(wàn)件、與省審計(jì)廳5556件、省藥監(jiān)局3892件，省“兩法銜接”平臺(tái)1.93萬(wàn)件、駐局紀(jì)檢組2.36萬(wàn)件，推進(jìn)行刑銜接和行紀(jì)貫通工作落實(shí)見效

來源：《中國(guó)品牌與防偽》雜志/中國(guó)品牌質(zhì)量網(wǎng)/原創(chuàng)獨(dú)家首發(fā)