導(dǎo)讀：人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。誠信，一直以來都是中華民族所崇尚的道德品質(zhì)。到了當(dāng)今社會，信用更成了一種制度和規(guī)則，它不僅是個人安身立命的根本，更是社會主義市場經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)和社會公序良俗的運轉(zhuǎn)基石。2022年5月26日，湖南省十三屆人大常委第三十一次會議表決通過了《湖南省社會信用條例》（以下簡稱“《條例》”），《條例》自2022年9月1日起施行。作為湖南省第一部關(guān)于社會信用建設(shè)的地方性法規(guī)，《條例》的出臺對于湖南省社會信用建設(shè)發(fā)展具有里程碑意義，標(biāo)志湖南省社會信用建設(shè)邁入法治化、規(guī)范化的新階段。

 

一、什么是社會信用？

 

社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱“信用主體”）在社會和經(jīng)濟活動中履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀態(tài)。

社會信用信息，是指可用以識別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和非公共信用信息。公共信用信息，是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等在依法履行職能、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。非公共信用信息，是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、其他企事業(yè)單位和組織等在生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息，以及信用主體以聲明、自主申報、社會承諾等形式提供的自身信用信息。

 

二、哪些情形列入嚴(yán)重失信主體名單？

 

信用主體有下列情形之一的，國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定將其列入嚴(yán)重失信主體名單：

1、嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的；

2、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的；

3、拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的；

4、拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的;

5、法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信情形。

法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)依法在嚴(yán)重失信名單中標(biāo)明法定代表人、負(fù)責(zé)人信息，并依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定實施懲戒。

信用主體被列入嚴(yán)重失信主體名單或者被采取懲戒措施的，有權(quán)進行陳述和申辯。

 

三、關(guān)于守信

 

（一）守信主體的好處

 

《條例》鼓勵市場主體、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會對守信主體給予優(yōu)惠便利，對失信主體采取取消優(yōu)惠等措施。具體包括以下方面：

1、鼓勵市場主體在社會和經(jīng)濟活動中根據(jù)信用主體的信用狀況，對守信主體采取給予優(yōu)惠便利、增加交易機會等降低市場交易成本的措施；對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加市場交易成本的措施。

2、鼓勵金融機構(gòu)對守信主體在融資授信、利率費率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或便利，對失信主體按照國家有關(guān)規(guī)定提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

3、鼓勵行業(yè)協(xié)會商會加強行業(yè)信用建設(shè)，依據(jù)行業(yè)自律公約、行業(yè)協(xié)會商會章程對守信主體采取重點推薦、提升會員級別等措施；對失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評、降低會員級別、取消會員資格等措施。

（二）守信激勵措施

 

對遵守法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，經(jīng)審查后，由國家機關(guān)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定采取下列激勵措施：

1、在實施行政管理和提供公共服務(wù)中給予優(yōu)先辦理、信用承諾、容缺辦理等便利措施；

2、在財政資金支持和表彰獎勵中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

3、在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次；

4、在日常監(jiān)管中，合理降低抽查比例和頻次；

5、法律、法規(guī)以及國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。

 

四、關(guān)于失信

 

（一）失信懲戒措施

 

對違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，經(jīng)審查后，由國家機關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項采取下列監(jiān)管措施：

1、在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象；

2、在財政性資金和項目支持中，根據(jù)實際情況給予相應(yīng)限制；

3、在行政管理中，限制享受行政便利措施；

4、在日常監(jiān)督檢查中，列為重點監(jiān)督檢查對象，加強現(xiàn)場檢查；

5、法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

 

 

（二）失信主體如何修復(fù)自己的信用？

 

社會信用信息共享平臺對外提供信用主體失信信息查詢服務(wù)的期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。失信主體在查詢期限屆滿時尚處于懲戒期限內(nèi)的，查詢期限延長至失信懲戒結(jié)束之日。查詢期限屆滿的，社會信用信息共享平臺不得提供查詢服務(wù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在查詢期限內(nèi)，信用主體主動糾正失信行為、消除不利影響的，可以向社會信用信息提供單位提出書面修復(fù)申請以及相關(guān)證明材料，社會信用信息提供單位受理后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果及時書面告知申請人。符合信用修復(fù)規(guī)定的，社會信用信息共享平臺不再對外提供失信信息查詢。法律、法規(guī)或者國家規(guī)定不予修復(fù)的除外。

 

五、關(guān)于法律責(zé)任

 

（一）針對公共信用信息

 

社會信用工作主管部門、公共信用信息提供單位及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息的；

2、泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息的；

3、未按要求提供、征集和披露公共信用信息的；

4、非法獲取、出售社會信用信息的；

5、未依法履行異議信息處理、信用修復(fù)等職責(zé)的；

6、違法實施激勵、監(jiān)管與懲戒措施的；

7、其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

（二）針對非公共信用信息

 

非公共信用信息提供單位及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府社會信用工作主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，對單位處五萬元以上三十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除非公共信用信息的；

2、泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的非公共信用信息的；

3、非法獲取、出售社會信用信息的；

4、通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務(wù)的；

5、對信用主體進行惡意評級的；

6、法律、法規(guī)禁止的其他侵害信用主體合法權(quán)益的行為。