出境開展招商引資活動(dòng)，能邀請民營企業(yè)一起嗎？能否乘坐企業(yè)包機(jī)出國？倘若遇到緊急突發(fā)情況，需趕赴國外處理公事，能用因私護(hù)照嗎？隨著改革開放不斷深入，公職人員對外交流活動(dòng)日益頻繁。但要注意，公職人員出國（境）也有管理制度規(guī)定，切不可“說走就走”，任性而為。  

為進(jìn)一步規(guī)范公職人員出國（境）活動(dòng)，《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》（以下簡稱《指引》）圍繞“對外交流”主題結(jié)合典型場景給出詳細(xì)指引，劃出紀(jì)律“紅線”，列出正負(fù)面清單，明晰在對外交流活動(dòng)中的政商交往界限和禁區(qū)。  

● 可以開展事項(xiàng)  

1.根據(jù)工作需要，可以邀請民營企業(yè)代表隨團(tuán)出境開展招商引資和經(jīng)貿(mào)交流；  

2.可以在境外與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家開展餐敘、茶敘；  

3.接受上級(jí)巡視巡察期間，不影響已經(jīng)履行審批手續(xù)的因公出國（境）活動(dòng)；  

4.對國有企業(yè)普通職工出國（境）次數(shù)限制可根據(jù)國有企業(yè)實(shí)際情況實(shí)行單獨(dú)管理，可以不套用適用于領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)規(guī)定；  

5.國有企業(yè)工作人員因境外業(yè)務(wù)需要，對時(shí)間緊急的臨時(shí)因公出國（境）事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以簡化審批程序或事后補(bǔ)齊相應(yīng)程序。  

● 禁止事項(xiàng)  

1.不得違背因公臨時(shí)出國（境）對團(tuán)組人數(shù)、出訪國家數(shù)、在外停留時(shí)間等方面的要求；  

2.不得借招商和經(jīng)貿(mào)交流出國（境）旅游；  

3.不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)。  

案例問答  

基本情況：某市屬國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，因洽談合作和應(yīng)急處突等事宜需要臨時(shí)出國（境），但由于因公出國（境）審批周期較長，經(jīng)單位批準(zhǔn)，相關(guān)工作人員有時(shí)持個(gè)人護(hù)照以因私出國（境）方式處理境外企業(yè)事務(wù)，該問題在巡察中被發(fā)現(xiàn)并指出，應(yīng)如何看待和處理？  

執(zhí)紀(jì)者說：以因私出國（境）名義處理企業(yè)事務(wù)，不得借機(jī)旅游，不得報(bào)銷因公活動(dòng)以外的消費(fèi)支出  

案例中持個(gè)人護(hù)照執(zhí)行公務(wù)是企業(yè)因境外市場拓展等工作需要，在臨時(shí)出國（境）時(shí)間緊急情況下采取的變通行為，違反了目前有關(guān)因公臨時(shí)出國（境）管理制度規(guī)定。但從動(dòng)機(jī)態(tài)度看，是為拓展國有企業(yè)海外業(yè)務(wù)；從客觀條件看，出國（境）任務(wù)時(shí)間緊，正常的因公出國（境）審批程序不適應(yīng)緊急情況需要；從程序方法看，履行了請示報(bào)告和審批手續(xù)；從性質(zhì)程度看，沒有為個(gè)人謀取私利；從后果影響看，客觀上有利于國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。對于該行為的處理處置，可以按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則容錯(cuò)糾錯(cuò)、減責(zé)免責(zé)，不予、免予追責(zé)問責(zé)或紀(jì)律處分。對暴露出的因公出國（境）審批管理方面的問題，應(yīng)當(dāng)通過推動(dòng)健全制度、優(yōu)化流程、創(chuàng)新機(jī)制等，從源頭上減少相關(guān)問題發(fā)生。同時(shí)，以因私出國（境）名義處理企業(yè)事務(wù)，不得借機(jī)旅游，不得報(bào)銷因公活動(dòng)以外的消費(fèi)支出。  

相關(guān)依據(jù)  

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）第十七條，《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號(hào)）第二十條，《廣州市市直黨政機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》第十一條等規(guī)定。

來源：廣州紀(jì)委監(jiān)委