摘要：科學構建中國紀檢監察學自主知識體系，應集萃紀檢監察學自主知識的標識性概念，包括核心概念、基本概念、專業概念和組合概念；加強當代中國馬克思主義權力監督思想中的原創性范疇、原創性判斷、原創性基本理論研究；加強中華優秀傳統監察文化精髓、民族基因等歷史淵源研究；加強紀檢監察實踐經驗及其要旨和規律研究；加強紀檢監察黨內法規、法律制度、規范文本的學理性研究；加強反腐敗國際合作的理論回應，深化國際法基礎理論、機制創新和跨境腐敗治理研究，形成從體系之首、體系之基、體系之源、體系之要、體系之本和體系之責的邏輯理路。

關鍵詞：紀檢監察；紀檢監察學；自主知識體系；標識性概念；黨內法規；反腐敗

引 言

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》在“深化文化體制機制改革”一節中提出了“實施哲學社會科學創新工程，構建中國哲學社會科學自主知識體系”的部署要求。紀檢監察學自主知識體系以黨的自我革命為鮮明底色，既是哲學社會科學創新工程的重要組成部分，也是構建哲學社會科學自主知識體系的重中之重。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》在提出“總結提煉中國特色社會主義法治具有主體性、原創性、標識性的概念、觀點、理論，構建中國自主的法學知識體系”的同時，強調“堅持依法治國和依規治黨有機統一，加強紀檢監察學、黨內法規學學科建設”。這就意味著， 在中國特色社會主義法學門類的自主知識體系建設中，紀檢監察學的自主知識體系建設是其重要組成部分，已經被納入新時代法學教育和法學理論研究的總體布局之中。

何謂中國自主知識體系？中國自主知識體系與學科體系、學術體系、話語體系的關系是什么？學界的共識性認知是：中國自主知識體系立足中國歷史文化傳統與現實實踐，以馬克思主義為指導，融合中國特色社會主義發展經驗，旨在解決中國問題、彰顯中國智慧、服務國家發展需求且具有原創性、系統性和自主性的理論與知識架構，是根植于中國歷史，立足于當代實踐經驗形成的知識系統。而學科體系、學術體系、話語體系主要體現在構建中國特色哲學社會科學體系的過程中。學科體系是基礎框架，學術體系是核心內容，話語體系是表達工具，自主知識體系是終極目標。2022年4月25日，習近平總書記在考察中國人民大學時指出：“加快構建中國特色哲學社會科學，歸根結底是建構中國自主的知識體系。”這一重要論斷揭示了構建中國自主知識體系與構建哲學社會科學的關系。紀檢監察學自主知識體系是根植于中國歷史、立足于當代紀檢監察實踐形成的知識體系，具有鮮明的中國本土性、獨立性和創新性。構建紀檢監察學自主知識體系是對全面從嚴治黨和反腐倡廉建設的深刻理解和認識，是開辟馬克思主義權力監督學說中國化新時代新境界的必然要求，是揭示黨的自我革命的重要思想實踐的中國之路、中國之治、中國之理的重要舉措；是中國紀檢監察學構建的根本知識支撐。為此，我國應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和習近平法治思想為指導，堅持把馬克思主義權力監督基本原理同中國特色社會主義國情和優秀傳統監察文化結合起來，立足已知、研究未知、探索新知，加快構建獨樹一幟、具有中國特色的紀檢監察學自主知識體系。

當下，關于紀檢監察學自主知識體系的研究成果頗豐。有論者認為，構建中國紀檢監察學自主知識體系必須立足中國實際，回應時代要求。堅持政治性原則、實踐性原則、創新性原則，從原創思想、紀法融通、權力機制、制度創新、人才培養等方面系統推進。有論者認為，我國古代源遠流長的監察制度和廉政文化、馬克思主義權力觀及其最新成果、全面從嚴治黨和反腐倡廉斗爭為構建中國紀檢監察學自主知識體系提供了歷史借鑒、理論指導和豐富實踐經驗。有論者提出應該堅持“四個基點”，其中黨的領導是統領，是根本保證，形成領導力；《中華人民共和國憲法》作為國家的根本法，構成紀檢監察工作的根本法律依據，形成依據力；從法定監察權到紀檢監察行權的工作實踐，形成實踐力；通過紀檢監察實現黨的自我革命提供法治保障，形成制度力。有論者從紀檢監察學自主知識體系的總體要求出發提出，加快構建紀檢監察學自主知識體系應堅守鮮明政治屬性、彰顯中國特色等原則要求，以“兩個結合”為指導融通古今中外資源、堅持問題導向、加強國際交流互鑒，充分發揮高校積極作用。有學者從方法論出發，認為當下紀檢監察學科知識的價值性與科學性有機結合不夠，紀檢監察學知識體系的自主性與包容性之間的矛盾化解尚未達到自覺。需要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，用貫穿黨的創新理論的立場觀點方法解決紀檢監察學自主知識體系實然與應然之間的矛盾。這些研究從構建紀檢監察學自主知識體系的研究定位、內在要求、宏觀架構、體系構建及其方法論等方面提供了一系列卓有見地的研究成果。但總體上看，這些研究的著力點集中在宏觀層面，缺乏相對具象性、可操作性的邏輯理路和方法路徑，本文擬圍繞中國紀檢監察學自主知識體系的構建，從以下六個層面展開探討。

一、體系之首：紀檢監察學自主知識的標識性概念

紀檢監察學自主知識的標識性概念是構建邏輯嚴密、系統完備的自主知識體系的首要前提。紀檢監察學自主知識的標識性概念由核心概念、基本概念、專業概念和組合概念構成。紀檢監察學自主知識的標識性概念中，核心概念是根基，統攝并決定基本概念的內涵與方向；基本概念是核心概念的延伸與展開，前連核心概念后連專業概念；專業概念是基本概念的職能聚焦；組合概念則是對核心概念、基本概念和專業概念的展開與補充，四者相互依存、層層遞進，共同構成有機統一的標識性概念范疇。

（一）紀檢監察學自主知識的核心概念

紀檢監察學自主知識的核心概念是“紀檢監察”。紀檢監察學是研究黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及紀檢監察理論、制度與實踐的綜合性學科，其諸多研究均圍繞 “紀檢監察” 展開。“紀檢監察” 概念由“紀檢”和“監察”兩個要素組成。“紀檢”即黨的紀律檢查，“監察”即國家監察。二者圍繞黨和國家監督體系展開，既包含黨的紀律檢查工作，聚焦黨內監督、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設，體現黨的自我革命要求；又涵蓋國家監察工作，依據憲法開展對所有行使公權力的公職人員的監督，保障公權力正確運行。二者融會貫通，立足中國實際，以黨的領導為統領、憲法為依據，服務于全面從嚴治黨、反腐倡廉和國家治理現代化，彰顯政治性、實踐性和制度性特征。

（二）紀檢監察學自主知識的基本概念

紀檢監察學自主知識的基本概念有“自我革命”“紀律檢查”“國家監察”“廉政”“黨和國家監督體系”等等。

自我革命是紀檢監察學自主知識體系的底層邏輯。自我革命是中國共產黨為保持先進性和純潔性，立足自身建設與時代要求，以刀刃向內的勇氣推進自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的實踐過程，核心是通過解決自身存在的問題，堅守初心使命，強化黨的領導和執政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是黨區別于其他政黨的顯著標志，也是推進全面從嚴治黨、應對風險挑戰的關鍵所在。紀檢監察是黨的自我革命的專責機構，紀檢監察學自主知識體系以黨的自我革命為鮮明底色。

紀律檢查體現了學科知識鮮明的政治屬性與中國特色。紀律檢查是中國共產黨依據黨章黨規，針對黨組織和黨員開展的監督、執紀、問責等工作，其核心是維護黨的紀律，強化黨內監督，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，旨在確保黨組織和黨員遵守黨的章程、路線方針政策及各項紀律要求，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的團結統一，為黨的領導和黨的事業發展提供紀律保障，體現了黨的自我監督、自我約束的鮮明特征和全面從嚴治黨的內在要求。

國家監察是黨內監督的延伸和拓展，體現了紀檢監察學政治性與公共性的統一。國家監察是依據憲法和法律，對所有行使公權力的公職人員進行監督、調查、處置的國家監督活動，其核心是規范公權力運行，推進廉政建設和反腐敗工作，旨在通過建立集中統一、權威高效的監察體系，實現對公職人員監督的全覆蓋，保障憲法法律實施，維護國家法制統一、尊嚴和權威，服務于國家治理體系和治理能力現代化，體現了中國特色社會主義監督制度的鮮明特征。

廉政即廉潔政治，是一種與貪污腐敗直接對立的政治現象。其具體是指國家公職人員及相關組織在履行職責過程中，秉持公正廉潔的行為準則，堅守職務操守，不利用公共權力謀取私利，致力于維護公共利益和社會公平正義的狀態與行為規范。它既包含個人層面的廉潔自律，也涉及制度層面的監督制約，是政治清明、社會公正的重要體現，與反腐敗緊密關聯，是推進國家治理現代化和社會良性發展的重要保障，在不同歷史時期和社會制度下，其內涵會結合具體實踐不斷豐富，核心始終圍繞規范權力運行、防止權力濫用、保持公共事務的公正性與純潔性。

黨和國家監督體系是紀檢監察學的重要研究對象，體現了學科知識的系統性。黨和國家監督體系是指在中國共產黨領導下，由黨內監督主導，各類監督有機貫通、相互協調，覆蓋黨和國家所有機構、公職人員及權力運行全過程的監督系統。它以黨章黨規和憲法法律為依據，整合黨內監督、國家監察、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等多種監督形式，旨在形成科學有效的權力制約和協調機制，確保黨和國家權力在陽光下運行，保障黨中央決策部署貫徹落實，推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，服務于國家治理體系和治理能力現代化，是中國特色社會主義制度中監督體系的核心架構。

（三）紀檢監察學自主知識的專業概念

在紀檢監察學自主知識體系中，監督檢查、審查調查、案件審理是三個核心專業概念，共同構成紀檢監察執紀執法活動的完整鏈條，體現了依規依紀依法履職的職能特色。

監督檢查是紀檢監察工作的基礎性環節，其核心在于通過常態化、精準化的監督與核查，確保被監督對象的行為符合黨章黨規、法律法規及各項工作要求。它以既定標準為依據，聚焦權力運行的重點領域和關鍵環節，通過日常監督、專項檢查等多種形式，及時發現并糾正偏差，發揮著 “預警器” 和 “糾偏儀” 的作用，旨在防患于未然，推動形成常態化約束機制。

審查調查是紀檢監察機關針對涉嫌違紀違法問題線索開展的專門性活動，是執紀執法的關鍵環節。它嚴格依據黨章黨規和法律法規，通過線索初核、立案審查、深入查證等程序，全面核實事實真相，精準界定責任，既彰顯了對違紀違法行為 “零容忍” 的態度，又注重依規依紀依法保障被審查調查人的合法權益，實現紀法效果、政治效果與社會效果的統一。

案件審理作為執紀執法的 “最后一道關口”，承擔著審核把關、精準定性的重要職責。它對調查終結的案件進行全面審核，重點審查事實認定是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、適用紀法是否恰當、程序是否合法，通過嚴謹細致的工作，確保每一起案件都經得起歷史和人民的檢驗，是保障案件質量、維護紀法權威的重要屏障。

（四）紀檢監察學自主知識的組合概念

紀檢監察學自主知識的組合概念是紀檢監察理論、紀檢監察制度、紀檢監察實踐等范疇下的若干要素組合，是紀檢監察學自主知識體系的理論特色，如紀檢監察理論中的當代馬克思主義權力監督思想、習近平法治思想的法治反腐要義等。

當代馬克思主義權力監督思想是立足于新時代中國的實際，以馬克思主義權力觀為理論根基，結合黨的自我革命和全面從嚴治黨實踐，強調對權力運行的制約與監督，注重黨內監督與國家監察貫通協調，旨在規范公權力、防治腐敗、保障人民當家作主，服務于國家治理現代化的科學理論體系，對紀檢監察理論和實踐具有“發生學”的意義。

習近平法治思想蘊含的法治反腐要義，是當代馬克思主義權力監督思想的法治化表達，以堅持黨對全面依法治國的領導為根本，秉持以人民為中心的價值導向，通過完善法治體系、嚴格執法司法、加強權力監督制約、推進反腐敗國家立法等舉措，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，把依規治黨和依法治權有機結合起來，以實現黨風廉政建設和反腐敗斗爭的法治化，維護社會公平正義、保障黨和人民事業健康發展 。

紀檢監察制度中的黨內法規是中國共產黨為規范黨組織和黨員在紀檢監察相關活動中的行為，以黨章為根本遵循制定的各類規章制度，是黨內監督、紀律執行及推進黨風廉政建設的重要依據，體現黨的紀律要求和全面從嚴治黨的實踐需求。國家法律法規是由國家立法機關等依法制定或認可，以國家強制力保證實施，調整社會關系、規范公民及社會組織行為、維護社會秩序和公共利益的總稱，二者有機統一于紀檢監察制度與實踐。

（五）標識性概念的價值功能

紀檢監察學自主知識的標識性概念具有明確研究范疇與方向、搭建知識理論框架、規范學科知識發展、彰顯學科知識特色、指導實踐應用的價值功能。

其一，明確研究范疇與方向。如 “紀檢監察”“自我革命”“紀律檢查”“國家監察”等概念，以“紀檢監察”為核心概念，清晰劃定了學科的研究對象與范圍，是學科研究的核心聚焦點。圍繞理論、制度與實踐等基本范疇，明確了該學科圍繞黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗斗爭展開研究，使學科建設目標清晰、方向明確，避免研究的盲目性與分散性。

其二，搭建知識理論框架。這些概念之間的內在聯系及其承載的價值理念，搭建起學科的知識體系與理論框架，確立底層邏輯。如 “紀律檢查”與“國家監察”概念，體現出黨內監督與國家監督的關聯和遞進關系，反映紀檢監察工作從黨內延伸到國家領域的實踐邏輯，支撐起紀檢監察學從制度構建到權力運行監督的理論架構，為學科發展奠定 “四梁八柱”。

其三，規范學科知識發展。統一、明確的標識性概念為紀檢監察學理論研究、教材編寫、人才培養、話語傳播提供規范基礎。在人才培養中，使學生對學科基本概念和理論形成統一認知；在學術研究中，確保學者交流討論基于相同概念內涵，促進學術共同體形成共識，推動學科健康、有序發展。

其四，彰顯學科知識特色。例如，黨的自我革命具有中國特色的標識性概念，彰顯了紀檢監察學的獨特性。它區別于西方反腐敗理論，體現了中國共產黨領導下紀檢監察工作的特色與優勢，承載著中國的歷史文化、政治制度和實踐經驗，是中國特色紀檢監察學區別于其他學科的顯著標識，為學科發展注入獨特內涵 。

其五，指導紀檢監察實踐之應用。標識性概念所揭示和建構的紀檢監察原理，能為紀檢監察法規政策制定、實施提供理論指引，為紀檢監察實踐提供行動指南。例如，“不敢腐、不能腐、不想腐” 概念指導實踐從不同維度構建反腐敗機制，推動紀檢監察工作高質量發展，提升腐敗治理效能。

二、體系之基：當代中國馬克思主義權力監督思想

紀檢監察學自主知識的大廈建立在黨的科學理論體系之上。當代中國馬克思主義權力監督思想是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和習近平法治思想的有機結合，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識論和方法論。作為系統完備、邏輯嚴密、內在統一的理論體系，這一理論體系創造性提出了一系列具有開創性意義的新范疇、新判斷、新理念，是當代紀檢監察學最大的理論增量，為構建中國紀檢監察學自主知識體系提供了科學指南和理論寶庫。

（一）紀檢監察學原創性范疇研究

構建科學嚴謹的紀檢監察學范疇體系是構建紀檢監察學自主知識體系的本體論和基礎性工作。黨的十八大以來，習近平總書記發表的關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述涉及黨的治國理政各個領域。比如，“腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗作為最徹底的自我革命”，是保持黨的先進性和純潔性、跳出歷史周期率的集中體現；“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益”，“對黨風廉政建設和反腐敗斗爭，首先要從政治上看，才能看得更明白”，“堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗”，等等，從政治上闡明了反腐敗斗爭的本質特征；“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行”， “推進反腐敗工作法治化規范化”，等等，提出了法治反腐的基本要求；“堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗”，“嚴肅查處改革推進過程中的違規違紀問題，防止國有資產流失，保障財政資金安全”，等等，提出了經濟領域的反腐命題；“推進反腐倡廉建設，必須堅持依法治國和以德治國相結合”，“正所謂‘道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格’”，“反腐倡廉是一個復雜的系統工程，需要多管齊下、綜合施策，但從思想道德抓起具有基礎性作用”，等等，強調了反腐倡廉是一個復雜的社會系統工程；“大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設”，“要堅持古為今用、推陳出新，使之成為新形勢下加強反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要資源”，“要教育引導廣大黨員、干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來，做到虔誠而執著、至信而深厚”，等等，強調了文化教育在反腐倡廉建設中的基礎作用。這些論述涉及哲學、政治學、法學、管理學、社會學等諸多學科，為推進馬克思主義權力監督思想的中國化時代化和構建紀檢監察學自主知識體系奠定了基礎。

（二）紀檢監察學原創性判斷研究

當代中國馬克思主義權力監督思想的內核是依規治黨和依法治權的有機統一。它以追求真理的精神把握紀檢監察的普遍規律、洞察其時代精神、總結其科學認識，提出了一系列蘊含著深刻的哲理、公理、法理、學理的新判斷、新命題，具有鮮明的馬克思主義認識論和方法論特征，是構建紀檢監察學自主知識體系的關鍵所在。比如，習近平總書記在新時代開啟之始向全黨敲響“警示鐘”：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”此后，習近平總書記反復告誡全黨，決不能因為取得成績而盲目樂觀，決不能因為困難挑戰而畏懼退縮，并用“四個任重道遠”警示全黨，腐敗問題呈現一些新的階段性特征，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜；只有以永遠在路上的堅韌和執著把反腐敗斗爭進行到底，才能跳出治亂興衰歷史周期率，確保黨長期執政和國家長治久安。又如，在2013年至2022年的習近平總書記系列重要講話和黨內重要文件中，從提出構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，到深刻把握“三不腐”之間的內在聯系、將一體推進“三不腐”作為反腐敗斗爭和全面從嚴治黨的方針方略，再到用“全周期管理方式”推進全域性腐敗治理。再如，黨的二十大報告提出“反腐敗是最徹底的自我革命”，“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”。二十屆中央紀委三次全會提出，“加大對新型腐敗和隱性腐敗的甄別和查處力度，建立腐敗預警懲治聯動機制”，等等。這些以金句格言、形象話語表達出的新判斷、新命題，是對古今中外，特別是當代中國紀檢監察黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐規律性認識的理論提煉和思想升華，具有很強的說服力、傳播力、感染力。將這些新判斷、新命題轉化為中國紀檢監察學自主知識體系的骨干性、基礎性元素，必將有力提升中國紀檢監察學的國際話語權和影響力。

（三）紀檢監察學原創性理論研究

紀檢監察學自主知識體系是按照一定邏輯結構組合而成的知識系統，構建紀檢監察學自主知識體系的主體工程是構建科學完備的紀檢監察理論體系。習近平總書記立足全局、著眼整體、胸懷天下，創立了內涵豐富、系統完整的依規治黨和依法治權理論，習近平總書記關于依規治黨和依法治權的論述源自實踐，又指導實踐，深刻回答了一系列重大紀檢監察理論和實踐問題，是在黨局部執政、全面執政和長期執政實踐中形成的反腐敗斗爭認識論和方法論，其蘊含的新的概念、新的原理、新的規范、新的邏輯、新的方法，為構建具有中國氣派、中國風格的紀檢監察學自主知識體系提供了理論基礎。

當代中國馬克思主義權力監督思想，從確保黨的先進性到堅守初心使命，闡明了權力監督的根本政治立場；從廉潔政治建設到黨的自我革命，闡明了權力監督的目標和任務；從標本兼治到一體推進“三不腐”，闡明了權力監督的基本方略；從滿足人民期待到民心是最大的政治，闡明了權力監督的根本動力；從追逃追贓到深化國際合作，闡明了權力監督的全球視野和使命擔當；從深化監察體制改革到推進紀檢監察工作法治化規范化，闡明了對權力監督專責主體的高標準嚴要求；從加強黨的領導、落實主體責任到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，闡明了權力監督和反腐敗的根本政治保證。它以黨的性質、宗旨和使命為邏輯起點，形成了以依規治黨和依法治權為主題的政治立場觀、任務目標觀、基本方略觀、根本動力觀、全球治理觀和政治保證觀。這些觀點相互聯系、體系完整，不僅是對馬克思主義反腐敗理論的原創性貢獻，而且撐起了構建中國紀檢監察學自主知識體系的“四梁八柱”，使紛繁復雜的依規治黨和依法治權要素組合為相互關系清晰、邏輯結構嚴謹的有機整體，為紀檢監察實踐提供了科學化、系統化、可操作的施工圖、路線圖。

三、體系之源：中華優秀傳統監察文化

紀檢監察學自主知識體系建立在源遠流長的中華文明之中。構建紀檢監察學自主知識體系，必須堅持馬克思主義政黨理論、權力監督制約理論和中華優秀傳統監察文化相結合，扎根獨樹一幟、博大精深的中華監察文化，深入研究中國古典監察法律思想和制度，深入挖掘中華監察文明的精華和精髓，提煉出具有深厚民族基因、文化根基的自主紀檢監察學法學知識。

（一）從歷史視角看

傳統監察文化是中華民族五千多年歷史文化的重要組成部分。我國封建政治體制能夠存在數千年，歷史上的一些王朝能夠延續數百年，推動當時的中國成為世界文明的一大中心，都與監察制度的形成與完善，以及由此奠基的國家治理體系和治理能力的完備，具有密不可分的聯系。我國古代監察制度分為戰國、兩漢時期初創，唐宋元時期發展，明清時期定型三個歷史階段。在監察立法方面，明朝法制走向規范化，頒布《憲綱》四十條，制定《憲綱條例》，并制定適用六科的監察法。在監察制度的設計上清朝基本沿襲明制，實行科道合一，共同執掌國家監察權。

（二）從政治視角看

中國傳統監察制度在漫長歷史進程中不斷發展演變，其蘊含的權力監督制約思想是中國政治傳統和文化的重要部分，對中國特色社會主義監察制度的構建有著不可忽視的歷史借鑒意義。從歷史發展脈絡看傳統監察制度的形成與發展和當時的政治體制緊密相連。傳統監察制度在悠久的歷史長河中經歷了無數次發展和完善，在不同朝代有不同的內容和形式，但其制度精神和基本模式卻貫穿中國古代政治制度演變的全過程。它的要旨是維護中央權威，其形成和發展與一元化的權力結構模式一脈相承，是最高國家權力機構掌控各個分支權力機構的途徑和方法。元世祖忽必烈所謂“中書朕左手，樞密朕右手，御史臺為朕醫左右手”，深刻闡明了御史制度在維護皇權集中統一方面的重要作用。吏治清明是政治清明之本。中國傳統監察體制建立的根本目的，就是通過整飭吏治，懲治弄權瀆職和貪贓枉法，改變官吏貪墨之風，維持吏治清明。傳統監察制度雖服務于君主專制，但其蘊含的治理智慧對當代國家監察體制建設具有重要借鑒意義，需批判地繼承。

（三）從法治視角看

中國傳統監察御史制度是建立在中國傳統文化基礎之上的，是中華民族特有的政治法律現象。在儒家思想的深遠影響下，中國傳統監察御史文化形成了特有的“德”“禮”“刑”的法律理念。一是官民分野，異法而治。治吏之法區別于治民之法，監察御史機構與普通司法機構共存并立，是官民分野、異法而治的具體體現。二是以禮為主，禮法結合。中國古代的“法”和“律”的含義不同，其中“律”多指制度規范，而“法”脫胎于“禮”，“法”的某些內容可追溯到“禮”，使“禮”成了中國古代法律追求的價值目標。三是德融于法，德主刑輔。以倫理為社會生活的基本準則，不僅強調禮法融合，而且促使“德主刑輔”思想確立。四是以秩序和諧為最高價值理想。作為儒家法哲學最高標準的“和諧”成為整個中國傳統法律文化的最高價值目標。監察權力監督雖然強調道德的重要功能，但也注重發揮制度的剛性約束作用。我國古代歷代王朝制定了眾多懲貪治腐的嚴刑峻法，意味著古代統治者要求官員以嚴格的道德自律維護其統治的同時，也突出強調法治的剛性效用。

（四）從體制視角看

當下國家監察制度建設的組織體制設計，可以從我國古代的監察御史制度的組織體系、職能配置、官員素能和自身建設中發掘“基因”。我國傳統的監察御史制度在職權范圍上不僅涵蓋了整個官僚體系，而且也涉及國家和社會管理的各領域，比如行政監察、立法監察、人事監察、司法監察、經濟監察、軍事監察等諸多國家和社會事項。縱觀我國傳統監察制度的體制特點，主要有以下幾點：一是組織地位相對獨立，監察官員備受最高統治者的高度重視和特殊關照。二是監察官員品秩低但是職權大。允許其小事立斷、大事奏裁。三是對監察官員的選拔和任命十分嚴格，要求候選官員廉潔自律、剛正不阿，不畏權勢，敢于依職權彈劾和懲辦貴族或高官；還要求候選官員具有通過科舉考試的資質，并具備在基層工作的經歷，以此保證監察官員自身的綜合素養。四是監察官員必須嚴格依法監察、廉潔奉公，如果存在失監、漏監的情形，尤其是貪贓枉法的，必定會受到更嚴重的處罰。

綜上，傳統監察文化中蘊含的 “基因” 與傳承價值，為紀檢監察制度的創建提供了重要滋養。我們應深刻領悟傳統監察文化的精華，提煉出彰顯監察文化自信的時代標識，深入挖掘中華監察文明中具有現代價值的智識資源，從而為構建更為先進的紀檢監察學自主知識體系提供豐富元素，為創造更高水平的紀檢監察文明新形態注入強大的文明基因。

但需要明確的是，中國特色社會主義監察制度是立足當代中國國情、借鑒歷史經驗但又與傳統監察制度有著本質區別的新型監察制度，它堅持黨的領導，以人民為中心，致力于實現國家治理體系和治理能力現代化，這一本質區別是理解中國監察制度的關鍵。

四、體系之要：中國紀檢監察工作的實踐經驗

紀檢監察知識是從實踐到認識、從認識到實踐的產物。中國特色的紀檢監察工作實踐，在黨和國家持續發展的歷史進程中，為紀檢監察知識的形成和發展提供鮮活內涵，因而是知識體系構建的基本要義。進入新時代以來，黨和國家堅持一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”、“打虎”“拍蠅”“獵狐”等多管齊下，持續深化紀檢監察體制改革，織密織牢公權力運行的法規制度籠子，在加強公權力制約和監督上取得了開創性成就和經驗。構建中國紀檢監察學自主知識體系，就要全面總結紀檢監察體制改革和發展的實踐經驗，提煉出新范疇、新命題、新理論，為解決世界性的權力制約和監督難題提供中國方案。

（一）紀檢監察工作實踐經驗之提煉

自新中國成立以來，特別是進入新時代以來，紀檢監察工作的核心經驗可以從六個維度進行歸納總結：其一，必須堅持黨中央對反腐敗斗爭的集中統一領導，構建和完善由黨主導的反腐敗工作體系，推動形成全面從嚴治黨的責任框架，將監督貫穿于黨領導下經濟社會發展的各個環節。我國應建立一套由中央統一指揮、各級紀委監察機構協調組織、各職能部門高效配合、民眾積極參與支持的反腐敗機制，使制度成為打擊腐敗的有效工具。其二，持續保持對腐敗行為零容忍的態度，加大懲治力度，聚焦關鍵領域和環節，嚴控高風險行業及系統性腐敗問題，不斷凈化政治生態，徹底清除阻礙國家振興與社會進步的腐敗頑疾。其三，從源頭入手加強權力制約和監督，完善規章制度，加強對政策制定、決策流程以及審批監管等關鍵環節的管理，明確職責范圍，規范操作程序，實現從始至終的全過程監督，確保反腐工作能夠長期穩定地開展下去。其四，構建防范腐敗的安全網，精準實施“四種形態”策略，加強對領導干部及其班子成員的監督，并加大對年輕干部的教育培養力度，建立健全防止腐敗滋生蔓延的長效機制。深化黨和國家層面的監督體制改革，優化權力運行的監督機制和紀律執行法規體系，發揮依規治黨和依法治國相結合的優勢，進一步健全黨內法規與國家法律體系，構建涉外反腐敗法律法規體系。其五，重視領導干部尤其是高層官員的模范帶頭作用，通過嚴格自我要求來影響周圍的人，營造清廉正直的工作環境，建立健康和諧的工作關系，倡導親民廉潔的政治商業交往模式，引領積極向上的社會風氣。其六，將“不敢腐、不能腐、不想腐”的一體化推進理念融入紀檢監察機關自身建設之中，全面提升其組織結構、職能設置、權限界定、程序規范及責任落實等方面，以自我革命的精神堅決剔除內部存在的問題，有效防治“燈下黑”，打造忠誠可靠、清正廉潔、勇于擔當的紀檢監察隊伍，在堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的斗爭中不斷提升戰斗力，贏得黨中央的信任和人民群眾的支持。這些實踐經驗是紀檢監察學自主知識體系的源頭活水。

（二）紀檢監察經驗蘊含價值之揭示

習近平總書記指出：“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現代化發展的翻版，不可能找到現成的教科書。”構建紀檢監察學自主知識體系，其根本動因在于當代中國經歷的偉大社會變革。在這場深刻的社會變革中，我黨確立了以黨的自我革新引領社會發展的核心目標，并孕育出習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想。圍繞建立統一指揮、全面覆蓋且高效權威的監督網絡，形成了以黨內監督為主導，促進人大監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督及輿論監督等多方面監督力量有機融合、相互配合的權力監管體系。這一過程中，我國還作出了將黨的紀律檢查機關與國家監察機構合并辦公的重要制度安排，形成了依法治國與依規治黨相輔相成、互相支持的良好局面。提出了一系列創新性觀點，例如，“紀檢監察監督是一種專門性質的監督”， “紀檢監察監督的本質是對權力的監督”，“同步推進不敢腐、不能腐、不想腐的戰略”，以及“運用全周期管理思維懲治腐敗”，等等。這些理論成果的產生，本質上是基于中國權力監督實踐的具體環境、條件及所面臨的問題。通過對上述命題進行系統歸納與提煉，從概念定義、范疇界定到原理分析等多個層面入手，一套能夠描述現狀、解釋現象并指導實際工作的知識架構才得以建立。闡明黨和國家監督機制的獨特優勢——包括道路選擇上的優越性、體制設計上的先進性和理論基礎的強大支撐力，這對于揭示中國共產黨如何成功避免歷史周期率的影響，解答第二個“窯洞之問”背后蘊含的中國智慧、治理模式與中國特色發展路徑具有深遠意義。

五、體系之本：紀檢監察制度規范及其學理

紀檢監察制度規范及其學理作為紀檢監察活動的基本遵循及其紀理和法理，是紀檢監察學自主知識體系的基本支撐。紀檢監察制度是以憲法和黨章，紀律處分條例、問責條例，監察法、監察官法、政務處分法為代表的紀檢監察制度文本，是依規治黨和依法治權價值理念、文化精神、治理智慧的權威性表達，也是黨的紀檢和國家監察的思想、原理、知識的規范性來源。紀檢監察制度文本主要包括黨內法規、監察法律法規、相關政策規范三類。構建紀檢監察學自主知識體系，應加強對黨內法規、監察法律法規、相關政策規范等各種典范性制度文本的研究，從中解析出紀檢監察理念、精神、智慧，提煉出原創性紀檢監察思想、原理、知識。

（一）加強黨內法規典范性文本研究

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，中國特色社會主義法治體系包含五個子體系，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內法規體系。黨的十九大報告進一步明確黨內法規制度體系是依法執政的重要內容，黨的十九屆四中全會提出堅持和完善黨和國家監督體系，推進紀檢監察工作規范化、法治化，完善派駐監督體制機制，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接。可見，法律規范體系與黨內法規體系雖然調整的社會關系不同，發揮作用的領域不同，但都是依法治國和依法執政的重要方式。以黨章為代表的黨內法規，是中國法治體系的金色名片和顯著優勢。據統計，黨的十八大以來至2023年《中國共產黨紀律處分條例》的修訂，中央累計制定和修訂黨內法規200余部，充分彰顯了中國共產黨治黨治國治軍的獨特理念、獨特邏輯、獨特智慧。加強對黨章等黨內法規典范性文本的研究，既有助于構建起自主性、原創性的黨內法規學知識體系，也有助于深入把握中國之治，特別是依規治黨和依法治權的治理密碼和紀在法前的治權特色。

（二）加強紀檢監察法律典范性文本研究

紀檢監察相關的法律文件，在形式、內容乃至理念與精神層面，都顯著不同于其他國家的同類法規。作為在中國共產黨領導下用于打擊腐敗行為的一系列法律規定，其研究應涵蓋概念界定、本質特征及法律淵源三個方面，旨在深入理解監察法的研究范圍及其基礎理論知識。例如，《中華人民共和國監察法》的概念探討涵蓋了“監察”這一術語的基本定義、黨和國家在該領域的歷史演變過程，以及《中華人民共和國監察法》本身的含義，尤其強調了它的發展歷程和核心意義。《中華人民共和國監察法》的功能特性則指出了這部法律是國家監察體系制度化的成果體現，實現了對所有國家機關及其工作人員監督無死角的目標；與時俱進修改《中華人民共和國監察法》，實現反腐敗立法與進一步全面深化改革的同頻共振。同時，也是新的時代背景下推動廉潔政府建設與反腐敗斗爭的重要依據；此外，還是提升國家治理體系現代化水平的關鍵步驟，體現了黨與國家自我約束的決心。《中華人民共和國監察法》的法律來源討論了它與其他法律文本之間的聯系，包括但不限于憲法、相關法律法規、黨內規章制度及政策指導文件等，實際上，已經形成了以憲法為最高準則，以《中華人民共和國監察法》為核心，并輔之以《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國監察官法》《中華人民共和國監察法實施條例》等為主要框架，再加上其他相關法律法規、黨內規定以及政策性文件共同構成依法治權的知識體系。因此，加強紀檢監察法律典范性文本研究，是推進紀檢監察工作法治化、規范化和揭示紀檢監察學自主知識體系的法治之理的必然要求。

（三）政策規范典型性文本的研究

政策是國家、政黨在一定時期為實現一定任務而制定的活動方針和準則。國家的基本政策確定國家的大政方針，體現憲法的基本精神或直接在憲法和法律中加以確認，是當代中國法的重要淵源。監察法在多方面體現了政策的引導性作用。一方面，國家監察體制改革是強化黨和國家自我監督的重大決策部署，是帶有全局性、根本性的深刻改革，黨的十九大對構建我國監察體系進行了戰略部署。國家監察體制改革作為國家政治體制的重大改革，是在黨中央的領導下和全面深化改革的政策指導下進行的，《中華人民共和國監察法》的制定就是對改革過程中取得的重要成果在法律層面上予以確認。另一方面，監察機關與黨的紀律檢查機關合署辦公是根據黨中央關于深化國家監察體制改革的部署，加強黨對監察工作的領導而進行的機構設置。紀檢監察工作必須堅持在黨的方針政策指導下依紀依規開展，并將監察工作融入黨和國家發展大局。在監察法的實施上，黨的執紀執法政策與《中華人民共和國監察法》的立法精神、基本原則具有一致性，是指導紀檢監察工作實踐的重要遵循，比較典型的包括在監督執紀執法中精準運用監督執紀“四種形態”。在我國，政策在監察法領域起到了強有力的指導性作用，紀檢監察權的行使需要順應政策指明的方向。因此，政策屬于監察法重要的非正式淵源，是構成監察組織體系的重要組成部分。

六、體系之責：反腐敗國際合作的理論回應

中國紀檢監察學自主知識體系，從某種意義上說是在與域外反腐敗相關知識體系的比較中形成并獨樹一幟的。構建紀檢監察學自主知識體系是我們黨構建人類命運共同體的重要支點。面對當今世界之變、時代之變、歷史之變，紀檢監察學界不僅要自主思考中國反腐敗之治的重大問題，還要自主回答世界反腐敗之治的重大問題，加快構建對全球反腐敗事業具有引領和攻堅能力的自主知識體系，肩負起為全球反腐敗治理體系變革、人類法治文明發展提供國際公共理論產品、知識智慧的使命。

（一）深化國際法基礎理論和機制創新研究

深化國際法基礎理論和機制創新研究，一方面應建立更為公正的國際法律秩序，需要更具時代性、包容性、共識性的國際法理論引領。習近平總書記提出了一系列國際法新理念，包括建設國際法治、弘揚全人類共同價值、推動全球治理體系改革、構建人類命運共同體等，亟須通過國際法話語、范疇、命題清晰表述其核心理念、價值追求，推動構建中國氣派的國際法理論，為國際法治建設提供中國理論。另一方面要看到，世界大變局就是世界大變法，意味著現行國際法規則的改變、現行國際機制的改變，乃至現行國際體系的改變。應堅持守正創新，堅守法治精神，堅定維護國際法基本原則，改進和完善不公正、不合理、不符合國際格局演變大勢的國際制度設計，探索建立新型國際法規則、國際體制機制和國際秩序。

（二）深化反腐敗國際合作和追逃防逃追贓機制研究

首先，應當開展關于反腐敗國際合作的綜合研究，深入探討這一合作的概念及其具體內容，回顧其發展歷程，并分析包括六大領域在內的反腐敗國際合作以及國際追逃追贓與防逃機制。其次，通過對我國參與此類合作的法律框架進行研究，可以明確國際合作法律體系的建立過程，完善國內相關法律法規，促進涉外法律制度的發展。再次，通過研究反腐敗國際合作中的監察職能，能夠更好地理解如何統籌協調國際的交流與合作活動，確保各項反腐敗條約得到有效執行。最后，針對新征程下的反腐敗國際合作，需進一步探索其深化拓展的可能性，不僅需要認識到這種合作在新時代背景下的重要性，還要正視其中存在的難題與挑戰，特別是跨境治理方面存在的制度缺陷、潛在風險及應對策略，同時，強調加強反腐敗國際合作對于平衡國內外事務、保障國家安全與發展利益具有重要意義，這體現了中國在全球反腐敗治理中所貢獻的獨特智慧和方案。

（三）深化跨境腐敗治理和廉潔之路的研究

在當今全球化的背景下，跨國腐敗問題日益成為國際社會關注的焦點。然而，國際反腐敗體系的現狀并不令人滿意。西方國家之間存在的障礙、文化差異、制度性限制以及過度擴張的司法管轄權等因素，長期阻礙了國際反腐敗合作的深入發展。尤其是以美國為代表的某些西方國家，它們表面上聲稱要打擊腐敗，實際上卻通過建立排他性的小團體來推進自身的政治議程；同時濫用長臂管轄原則，違背國際法律規范；甚至在反腐敗執法合作中形成封閉圈子，為腐敗分子提供庇護所，追求非法利益。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國再次強調了建設廉潔之路的重要性，并提議設立企業廉潔合規評價機制，逐步提升企業內部預防腐敗的能力，使企業在“一帶一路”倡議中不僅作為被監管者，更成為積極的參與者和形象代表。這一目標要求我國既要加強國內反腐工作，也要推動涉外反腐措施的發展，完善相關法律法規框架。此外，我國還需強化針對海外腐敗犯罪行為的立法，在國外增強其執行力，合理擴大海外法律適用范圍，解決當前涉外法律資源與實際需求之間的差距；通過對國內跨境企業的指導，促進其遵守反海外腐敗法規，減少因違規操作帶來的風險，從而提升我國企業在國際上的競爭力。總之，我國通過深化對跨境腐敗治理及廉潔之路的理論與實踐研究，可構建起一套自主的知識體系用于紀檢監察領域內的跨境腐敗治理。

結 語

構建紀檢監察學自主知識體系最終要落實到教材體系建設上。筆者以為，在“紀檢監察理論教材”編撰中，應充分體現當代中國馬克思主義權力監督思想、中華優秀傳統監察文化精髓、中國紀檢監察工作的實踐經驗、紀檢監察制度規范及學理、反腐敗國際合作的理論回應等紀檢監察學自主知識體系。圍繞紀檢監察原理原則、概念范疇、制度規范，協同搭建起紀檢監察理論的框架，形成反腐敗研究的全球性視角。“黨的紀律學科教材”編撰應充分體現當代中國馬克思主義權力監督思想特別是依規治黨思想的原創性范疇、原創性判斷、原創性理論，中華優秀傳統監察文化中的強化黨中央權威、確保吏治清明的精髓，監督、執紀、問責的紀檢工作實踐經驗及其理論價值，黨章和其他黨內法規、紀檢規范與政策性文本及其學理等黨的紀檢特有的知識體系。在此基礎上實現同馬克思主義理論學科、法學學科、政治學學科共同協力構建，形成原理、制度、規范、程序相交叉融合。在“監察法學科教材”編撰中，應充分體現當代中國馬克思主義權力監督思想特別是依法治權思想的原創性判斷、原創性理論，中華優秀傳統監察文化中特有的“德”“禮”“刑”法律理念，監督、調查、處置的監察工作實踐及理論，監察法律法規、政策性文本，反腐敗國際合作及其統籌國內反腐和涉外反腐等特有的紀檢監察學自主知識。在此基礎上從法學學科、馬克思主義理論學科、政治學學科等角度，完善監察法規范體系。在“廉政學科教材”編撰中，應充分體現當代中國馬克思主義權力監督思想特別是廉潔政治建設的原創性范疇、原創性判斷、原創性理論，中華優秀傳統監察文化中所蘊含的具有現代價值的智識資源，開展黨風廉政建設、反腐倡廉教育的實踐經驗及其理論，在此基礎上實現馬克思主義理論學科、法學學科、政治學學科與廉政文化的學科融合，圍繞全面從嚴治黨理論、黨的作風建設、預防腐敗文化、廉政治理等問題開展協同研究，使紀檢監察學真正成為中國紀檢監察學自主知識體系的科學載體。

引用：吳建雄.中國紀檢監察學自主知識體系的構建之維[J].理論與改革,2025,(4).

來源：《理論與改革》2025年第4期

作者：吳建雄，湘潭大學法學學部特聘教授、紀檢監察研究院名譽院長、博士生導師。中國反腐敗司法研究工作委員會主任、湖南省法學會法治反腐研究會會長、全國人大監察和司法委員會檢察公益訴訟立法專班專家組成員。