基本案情

2024年3月7日，湖南省益陽市桃江縣消防救援大隊執法人員對桃江某醫院進行消防監督檢查時，發現該單位未設置自動噴水滅火系統、消火栓泵、應急廣播、防煙樓梯間、避難間和排煙設施，以及單位四樓疏散通道被封閉情況。3月11日，桃江縣消防救援大隊對該單位進行立案調查，對該醫院消防設施、器材配置、設置不符合標準，封閉疏散通道、安全出口的違法行為進行調查。

處理情況

1、違反的法律條文

《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項：“機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責：……（二）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。”

《中華人民共和國消防法》第二十八條：“任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。”

2、行政處罰的依據

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項：“單位違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的?！?

《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項：“單位違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：……（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的?！?

2024年4月30日，桃江縣消防救援大隊對當事人作出罰款人民幣12000元的行政處罰決定。

法律解釋

《中華人民共和國消防法》第二十八條規定：“任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。”安全出口是指符合規范規定的疏散樓梯或直通室外地平面的出口，在發生火災、生產事故等緊急情況下，暢通的疏散通道能夠確保人員迅速、有序地撤離現場，從而最大程度地減少人員傷亡。如果疏散通道被占用、鎖閉、封堵，將導致事故發生時人員疏散逃生受到影響和阻礙，可能導致嚴重后果。各企業負責人，在進行生產經營活動期間，安全出口應隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品，更不能以任何理由、任何方式，占用、封閉場所通道、出口。

《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項規定的“按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效”，這里的消防設施，是指火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。消防設施管理是以消防公共安全的有效保障和治理為目的的社會活動，是人們做好防火安全和預防、消滅火災的基礎性工作。為了切實防火患于未“燃”、滅小滅早，最大限度避免自身和他人生命、財產的安全，相關單位（場所）負責人、管理人、從業人員應當自覺加強消防安全意識，嚴格依法落實消防設施管理標準。

典型意義

醫院屬于人員密集場所，通過行政處罰的實施，不僅是對醫院違反消防安全規定的懲罰，更是對醫院及患者合法權益的保護。同時通過行政處罰，全面提升醫療機構意識，促進隱患單位整改火患的自覺性，引導督促社會關注消防安全、及時有效地消除整治火災隱患，確保醫院遵守消防安全相關法律法規，保障醫院運營過程中的消防安全，避免因違反消防安全規定而導致的安全事故，從而保護廣大人民群眾生命財產安全。

來源：益陽市應急管理